核心提示：国务院办公厅23日发布了国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知。通知显示，根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，通知从能源消费总量与效率、能源生产与供应能力等方面发布了2015年能源发展的主要目标。

　　要闻摘要：

　　国务院办公厅23日发布了国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知。通知显示，根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，通知从能源消费总量与效率、能源生产与供应能力等方面发布了2015年能源发展的主要目标。

　　巨丰观点：

　　规划提出的2015年能源发展的主要目标包括：实施能源消费强度和消费总量双控制;适度超前部署能源生产与供应能力建设;优化能源结构;加快建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区、新疆五大国家综合能源基地;加强生态环境保护;全面实施新一轮农村电网改造升级，实现城乡各类用电同网同价;推进能源体制机制改革。

　　能源部将加强国内资源勘探开发;推进能源高效清洁转化;推动能源供应方式变革;加快能源储运设施建设;实施能源民生工程;控制能源消费总量;深化能源体制机制改革;提升能源科技和装备水平;深化能源国际合作。

　　完善能源价格机制，加快推进电价改革，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。改进水电、核电及可再生能源发电定价机制。推进销售电价分类改革。大力推广峰谷电价、季节电价、可中断负荷电价等电价制度。推进工业用户按产业政策实行差别化电价和超限额能耗惩罚性电价，实施并完善居民阶梯电价制度。二是深化油气价格改革。深化成品油价格市场化改革。深入推进天然气价格改革，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，建立上下游价格合理传导机制。研究推行天然气季节性差价和可中断气价等差别性价格政策。页岩气出厂价格实行市场定价。

　　强化财政扶持，整合现有政策渠道，完善可再生能源资金支持制度，加大对分布式能源和非常规能源发展的支持力度。支持农村电网改造升级、无电地区电力建设、煤矿安全改造、国家石油储备基地、能源自主创新、能源战略性新兴产业、节能减排等领域发展，研究建立健全西藏、新疆等边疆地区及无电地区能源投入长效机制。

　　投资策略与投资机会:

　　建议投资者关注煤炭行业的近期表现，能源规划出炉将对煤炭等能源行业形成长期政策利好，投资者可重点关注以下上市公司：

　　000937冀中能源，公司是国内最大的焦煤提供商之一，近两年逐步走出河北，向山西和内蒙古等地进行扩张，在成功收购盛鑫煤业有限责任公司72%的股权后，进一步扩大公司了煤炭资源储备和盈利能力。另外，公司有望逐步将化工业务剥离至子公司ST金化，并适机出售建材业务，以实现公司煤炭业务优势集中。

　　601699潞安环能，公司主营业务包括原煤开采、煤炭洗选、煤焦冶炼;洁净煤技术的开发与利用;煤层气开发;煤炭的综合利用等、地质勘探等。作为山西五大煤炭集团中唯一一家不存在债转股问题的企业，集团资产注入的障碍相对较小。集团在山西省内的存续煤炭资源量和在产产能分别是上市公司的50%左右，同时还有大量在建矿井。中短期司马矿和郭庄矿相对成熟，注入后可增厚净利润30%左右。

　　601101昊华能源，公司目前煤炭产地是京西地区和蒙西地区。京西地区的产量基本稳定;蒙西地区的煤矿主要包括高家梁矿、红庆梁矿、与京东方合作的巴彦淖煤矿，是公司未来产能主要的增长点。公司是我国北方距港口最近的煤炭生产企业，各矿区均有公路、铁路覆盖、与港口接驳，交通非常便利，运输成本较低。同时本部毗邻日韩等亚太地区主要煤炭进口国家，故无烟煤出口拥有得天独厚的运输优势。

　　600157永泰能源，公司是A股最大民营煤企，与冗员较多的传统国有煤企相比，人工成本低，未来行业人工成本上涨背景下公司成本优势不断体现。而高管此前多为煤炭央企管理人员，行业经验丰富，有效的激励及灵活的管理机制使得公司自09年开始涉足煤炭后，几年间迅速发展为设计产能2000万吨，保有储量20亿吨的大型煤炭企业。