一、李克强总理访德背景

　　应德意志联邦共和国总理默克尔邀请，国务院总理李克强于当地时间9日下午乘专机抵达柏林泰格尔军用机场，开始对德国进行正式访问。他将会见德国领导人，与默克尔总理共同主持第三轮中德政府磋商，就双边关系及共同关心的问题深入交换意见，增强战略互信，规划经贸、创新等各领域中长期合作，厚植民间友谊，推动中德关系在高起点上取得新发展。中德双方将签署20余份政府间合作协议和有分量的商业合同，涉及工业、信息化、能源、科教、农业、卫生、航空航天、节能环保等领域。双方还将就签证便利化等提出新举措，促进人员往来，巩固中德友好的社会基础。

　　二、德国煤炭产区介绍

　　德国是世界上继美国、中国、俄罗斯及日本后的第五大能源市场，为满足国内对能源的需求，德国需大量进口能源，其60%的能源需求主要依赖进口，2000年为进口能源支出了390亿欧元，该趋势还将继续增长，至2020年德国能源进口量将占能源需求的75%。能源在德国的应用效率非常高，每1000欧元的国内生产总值所消耗的能源只是世界平均值的一半左右。据预测，至2020年，德国经济将增长50%，而对能源的需求将降低约5%，约4.7亿吨标准煤。目前，德国政府正在考虑一项平衡的能源政策，并认识到，只注重强调以环境为目标，将使依赖进口石油、特别是天然气的局势更加严峻，况且大量的进口来自不稳定地区，目前，来自近东和俄罗斯的石油及天然气占德国能源供应总量的近30%。对德国而言，能有效降低对进口能源依赖性的重要途径是使用本国能源，对本国能源的开采--在德国以煤为主--还将为后代保留能源供应的多样性。目前，世界上已探明可开采的煤炭资源高达4200亿吨。德国是世界上煤炭和褐煤储量最大的国家之一，科学家估计，德国煤炭的地质蕴藏量约2300亿吨，应用当今技术可开采的煤炭约240亿吨。德国煤炭矿藏的地区分布情况为：鲁尔区(Ruhr)占78%，萨尔区(Saar)占17%，伊本贝尔区(Ibbenbueren)占5%。德国制定的煤炭政策是长期性的，它的基础是1997年3月以法律和条约的形式确定的协议，该协议规定了至2005年前法律和规划上更安全、更有保障的补贴框架，使德国开采煤炭的补贴、开采量及相关就业人数至2005年减少近一半。

　　对矿区而言，进行开采业的结构变革是唯一可行的道路，虽然长期以来，矿区的采矿冶金工业的结构不再起决定性的作用，但对采矿区的发展仍具有深远意义，一旦采矿业及其附带经济迅速崩溃，必将导致矿区原本已高于平均值的失业率大幅上升。只有平稳地进行结构变革，才能取得成果。以鲁尔区的RAG公司为例，RAG公司已发展成为以煤炭开采为核心的国际性康采恩采矿技术公司，其众多新产品销路好，利润率高，公司四分之三的营业额来自于这些新产品领域。

　　尽管德国正在进行能源转型，但近年来煤炭进口量仍然屡创新高。从下图中我们可以清晰发现。

　　三、德国国内煤炭消费情况

　　对德国而言，在较长时期内，煤炭将是热电厂、钢铁生产工业及发电站较重要的能源，而本国煤炭的开采将保证能源供应的安全性。2000年，德国煤炭总消耗量为6600万吨，其中热电厂消耗200万吨，钢铁工业消耗1600万吨，发电站消耗4800万吨;在电力领域，虽然2000年德国电流消耗量上升2.5%，但发电厂对煤炭的应用却减少了10%，德开采的大约70%的煤炭虽销往德电力经济界，但其应用却只覆盖德国发电量的15%;在钢铁工业领域，德原钢产量增长了10%，使德国煤炭对本国钢铁工业的销量增长了约5%，高炉中焦炭和煤替代了昂贵的重油。

　　四、德国煤炭新技术煤炭开采领域及其与之相连的经济领域是德国及相关出口方面重要的革新部门。该领域研制应用了煤炭清洁技术，而研发的开采技术有效率高、有利于对资源的保护，这些对德国及外国的可持续性发展作出了重大贡献。此外德国极为重视煤矿开发安全技术。上半年德国煤矿事故死亡仅1人,煤矿百万吨死亡率是0.04。这很大程度上归功于德国一直很重视煤矿安全技术的研发。

　　“数字眼镜”替人查机器“超越现实”是一种高安全性的通讯技术,可以完全改变井下矿工的工作方式。矿工通过“数字眼镜”(检测机器故障的装置)查看出现故障的机器。电脑会给出非常详细的、有动画演示的维修步骤。矿工不需要亲自去检查机器,完全由电脑来检查并处理数据。电脑能自动识别物体,并提供相关信息。

　　全自动车自动选煤全自动柴油运输车技术也是一项改变井下作业方式的新技术。这种全自动车辆通常在轨道上或是传送带上运行;运输路线上,每隔一段距离就安装有监视摄像机,轨道或传送带上发现可疑物体,运输车就自动停止。德国煤矿协会将这一技术称为“煤矿图像处理”。该技术软件可以区分“好的”和“坏的”物体,或是区别开原煤和杂物,而且在传送带传送速度很快、照明差、低温和灰尘大等不利条件下也能正常分辨。它能部分代替矿工执行危险工序,如在恶劣地下环境分拣煤等工序。

　　3、无线局域网系统减少危险在新近研发的井下新技术中,特别引人注目的是一种“井下WLAN无线局域网系统”。它由德国石煤股份公司、德国矿冶技术有限公司及多家科研机构共同研制而成。这种技术利用安装在矿工头盔上的摄像头传送地下煤矿实时图像,并通过于机、耳麦等移动通讯设备,借助微型电脑进行数据传输等。如矿工在进行井下维修时,可在很短的时间内检索到有关维修的具体信息:随身携带的袖珍电脑能立即告知库存的配件,然后可通过耳麦告知地上人员;如果出现意外情况,矿工马上可与电话服务中心的专家取得联系,专家则借助矿工头盔上的摄像头传送的实时图片,犹如身临其境地进行观察与诊断,并通过耳麦指导操作。这样,因故障而停工的时间将大大缩短，提高了矿工工作效率,也降低了危险概率。而且,所有的问题和解决方法都将存储在知识数据库里供以后参考。

　　五、中国国内煤炭市场现状

　　煤炭作为我国的基础能源，在能源生产消费中占主导地位，消费主体仍然是电力、钢铁、化工、建材企业，这些企业特别是电力企业对煤炭质量的要求越来越苛刻。国际能源署报告中指出，中国1984年成为全球最大的煤炭消费国，2012年占全球煤炭消费量的47.8%，创历史新高，2013年消费量达36.1亿吨。未来5年，中国对煤炭的需求仍然强劲，约占全球需求增量的60%。

　　1.进口与消耗情况

　　2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，海关数据显示,2013年我国煤炭进口3.27亿吨,出口751万吨,净进口量达3.2亿吨,比2012年增加4000万吨，因此与德国主要依靠进口的情况比较，中国进口煤的消耗比例尚不足10%，然而对于德国来说，其官方数据显示，2013年进口煤炭总量达44,971,128，占总能源消耗比重的主要位置，电力生产过程中消耗的硬煤和褐煤占比达45%，另外有24%来自可再生资源。

　　2.关于煤炭的相关政策

　　目前全国煤炭市场继续呈现总量宽松，结构性过剩的态势，同时面临煤炭价格持续走低，需求疲软等诸多问题，节能减排及环保问题的增加也促使国家不断出台针对措施，例如“2013年大气污染防治行动计划”，以及“为遏制产能过剩出台的废止煤炭生产和经营许可证”、“进一步加强淘汰落后产能工作的通知”、“鼓励煤电双方签订中长期协议”、“关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知”等，其中最受关注的是近日出台的“关于调整煤炭进口关税的通知”。

　　3.未来煤市所面临的问题

　　从交易方式上来看，煤炭市场正在向期货交易市场发展，国际煤炭交易市场也正步入成熟发展期，统一的煤炭交易体系已经建立，与此同时，煤炭需求持续疲软导致价格仍不断下行，运输成本过高，消费量下降而产量持续增加等问题仍然困扰当前市场，因此为推动可持续发展，能源结构优化，煤炭市场将通过不断整合的方式走出困境。

　　六、对中国煤炭市场的启示

　　德国鲁尔区曾经主要依靠煤炭、钢铁作为经济主力，但迫于形势的改变进行了一系列转型，煤炭、钢铁产业投入的缩减，非煤、非钢产业投入的增长，从今天呈现的结果来看，转型都是非常成功的。如今，在大宗商品市场整体萧条的大环境影响下，中国煤炭市场“黄金十年”已然成为过去式，钢材市场同样面临着前所未有的低谷期。今天的中国仿佛是昨天的鲁尔，迫切需要革新、转型以扭转困局，而这些不仅需要企业相关技术的提升以及管理方面方面的配合改进，还需要政府方面政策的扶持。

　　1.加强非煤替代产业的投入建设

　　煤价持续下行，煤企举步维艰。大环境决定了短期煤炭行业难有大的起色。另外，鉴于煤炭等高污染能源对于环境造成的问题关注度与日俱增，煤企方面加大非煤替代产业的投入建设显得尤为重要。早在去年，重要的“煤都”山西大同即成为了世界最新太阳能技术成果展示平台，新技术的引进毫无疑问给当地带来了更多发展的可能，而不单单只是从前依靠煤炭资源作为主要经济来源。

　　2.进行科学的资源与人才管理机制

　　自2008年起，我国就进行了大规模了资源整合，关闭、取缔各种存在安全隐患的中小型煤矿，国内煤炭资源逐渐实现国有大型化，取得的成效有目共睹。但市场的疲弱迫切需要我们的企业在前期的基础上进行更深入更为科学的整合、优化，以达到效益最大化。当然，在资源管理机制调整的过程中离不开人的重要作用，因此，在未来煤炭行业转型的过程中引进、培养优秀的行业人才对于企业长久发展或许会起到更为深远的影响。

　　3、政策面扶持助煤市早日脱困

　　今年9月底，李克强总理在国务院会议上确定实施煤炭资源税改革，即按照国务院部署，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。时隔一周，海关总署发文称自10月15日起恢复征收煤炭进口关税，此举旨在帮助内贸煤炭企业脱困增加砝码。而此前各省各大煤炭企业也收到相关限产任务，包括神华、中煤等大型煤炭生产企业均已做出表率。这一系列的政策短期难以见到立竿见影的效果，但从长远来看，中国煤市必将朝着更健康的方向发展。