无论是投资钢铁，还是转型为PE基金投资者，他始终未曾忽略的是政府关系

　　“力拓案”一审判决结束不久，消失在公众视野有一段时间的日照钢铁控股集团（下称日照钢铁）董事长杜双华，以私募股权（PE）基金投资者身份再次现身。

    4月25日，在北京世纪金源大饭店，杜双华出席了泛华建设集团与日照钢铁举行的泛华城市发展建设基金（下称泛华基金）合伙协议签字仪式。杜双华尽管是泛华基金最主要的投资人（LP），却相当低调，签字仪式现场没有发表任何言论。

　　就在不久前，作为钢铁富豪的杜双华因牵涉“力拓案”而备受关注，他个人及日照钢铁的未来命运都引人关注。现在似乎风暴渐过。

　　“杜双华有很多民营钢铁企业家的共性，学历不高，有着良好的社会关系，有胆量，也遇到不少挫折，但依靠各种关系都可以迎刃而解。”一位接近杜双华的钢铁业内咨询人士如此评价。在他看来，杜双华的事业并未受阻。

　　钢管起家

　　杜双华出生于北京，起家于河北，成就于山东。

　　1991年，杜双华26岁，从首钢冶金机械厂劳动服务有限公司辞职，在北京市朝阳区十八里店开办了北京兴华福利轧钢厂。

　　在京郊的短暂创业之后，积累了一定经验和资本，杜双华1992年开始在河北大展拳脚。他抓住当时三河县建设开发区的时机，创办京华制管厂。1993年，公司搬到了衡水，并在此奠定了他的钢铁基业。

　　“北京是杜双华事业的起点，现在依然是根据地之一。”一位业内人士说，即使后来杜双华在山东日照投资建了新厂，待得最多的地方还是北京和深圳，因为北京很多国有企业是他的客户，比如五矿、中冶等。

　　此后十年间，杜双华的主要精力用于发展焊管，他开始在全国各地建立管厂，到2003年，又整合旗下的焊管厂成立京华创新集团有限公司（下称京华创新集团），成为亚洲最大的焊管企业之一，占有国内市场60％份额。

　　2001年后，随着国家基础设施建设大规模上马，众多焊管等钢材下游企业把车开到钢铁企业门口，排队等着进货。杜双华的焊管企业也不例外。他意识到了钢材领域的机会，开始谋划进入钢材生产领域。

　　最终，杜双华将新钢厂选址于日照，因为“日照是国家重点布局的钢铁建设基地，也符合靠近原料产地和市场这一原则”。此时，当地政府亦主动向杜双华示好，在日照市靠近岚山港的虎山镇，为他的项目征得5867亩土地。

　　日照发家

　　2003年1月末，杜双华与日照市政府、莱钢集团合资，投资建设日照钢铁。仅六个月时间，新厂投产。

　　“他很善于建立政府关系网，”一位与日照钢铁有多年业务来往的钢铁行业人士称，“在衡水和日照都可以低价拿来土地，然后建厂。遇到困难当地政府会不遗余力支持，不然也发展不了现在这么大。”

　　在起步时期，日照钢铁受到资金困扰，而且莱钢集团撤出了股份和技术人员。但是，杜双华得到了日照市政府的鼎力相助。他不仅从银行拿到了20亿元贷款，日照市还召开了日照钢铁建设的专题调度会议，要各部门积极为工程建设搞好配套。岚山各级党委、政府乃至村庄更是“主动靠上去为钢铁厂建设服务”。

　　“得承认杜双华嗅觉很灵敏。这不仅体现在他当时选择进入的钢铁领域中，在后来的铁矿石码头建立上也可以看出。”上述咨询人士表示。

　　在日照钢铁建立之初，杜双华提出，要加快论证岚山北港区矿石泊位的建设问题。根据杜双华计划，日照钢铁将总投资41.22亿元建设岚山港铁矿石码头项目，共六个泊位，年矿石通过能力可达3160万吨。

　　“杜双华希望建设国内最大的铁矿石专用码头，并组建班轮式大型运输船队，实现集约化运输。码头建成后，铁矿石从码头到钢厂，只需要一条架在马路上的传送带，省去了很多运费成本。”上述咨询人士表示。

　　后来港口建设因列入山东钢铁建设整体规划，目前处于等待状态，一直没有实质性进展。

　　重组危机

　　如果说从北京到日照显示了杜双华长于处理政府关系的一面，其日照钢铁的迅速发展，则印证了业内对他的另一评价：比较“江湖”。杜双华好赌，胆大，在业内颇为著名。他曾陪同客户多次出入港澳赌博。熟悉杜双华的一位贸易商称，他做事风格“很野”，甚至“蛮横”。

　　2003年日照钢铁成立，正是全球矿业由衰转盛之时，随着钢材价格上涨，铁矿石一石难求。日照钢铁所需铁矿石几乎全部为进口，能获得比现货价格更低的长协矿，无疑会大幅降低成本。

　　2005年，通过杜双华的努力，日照钢铁成为第二大铁矿生产商力拓的长协客户。由此，日照钢铁的经营业绩快速发展，2005年和2006年，销售收入分别为68亿元、96亿元，利润总额分别为6亿元、21亿元；2007年，其销售收入为245亿元，利润总额为58亿元。

　　“杜双华追求效率，没有合法手续就先建设，手续慢慢补。加上他的各种关系，日照钢铁经营一直都比较顺利。”山东当地某大型钢铁企业投资部门一位中层干部告诉本刊记者。

　　2007年杜双华遭遇危机。国家发改委查出日照钢铁多有违规之处，并可能按照处理“铁本事件”的方式作出处理。“当时山东省委认为，日照钢铁已经形成近700万吨的生产能力，企业如果关停会比较可惜。所以提出了由山东钢铁集团重组日照钢铁，保留日照钢铁500万吨的生产能力，其余产能淘汰。”山东钢铁集团一位中层表示。

　　2007年底，日照市政府主要领导找杜双华谈话，征求意见。杜双华同意重组。在山东省政府主导下，2009年9月6日，山东钢铁和日照钢铁签署重组合作协议。

　　据此，山东钢铁与日照钢铁将共同投资建立一家新的合资企业——山东钢铁集团日照有限公司；山东钢铁以现金出资占67％的股权，日照钢铁则以其经过评估的净资产入股，占33％的股权。

　　“作为业内的旁观者，都觉得政府强收的举动让民营企业心凉，但是杜双华与日照钢铁的命运已经是一体的了。”上述熟悉杜双华的人士称，除非他找到更好的靠山和出路。

　　转身PE

　　2009年“力拓案”发生后，外界认为这将加速山东钢铁重组日照钢铁。不过，接近山东钢铁重组日照钢铁交易的人士告诉本刊记者，重组进展并不顺利，“目前的资产评估等还未结束，主要是价格问题。”

　　事实上，在“山钢并购日钢”问题上，杜双华从未真正服气。2008年11月12日和12月1日，杜双华透过其控股的Happy Sino International Limited，两次以场外增持的方式，购入开源控股有限公司（01215.HK，下称开源控股）总计7亿股股份，占开源控股已发行股本的9.83％，成为开源控股当时最大的股东。随后，杜双华将日照钢铁部分资产注入开源控股，由此实现了在海外对日照钢铁资产的控制。这也使得日照重组陷入僵局。

　　也有业内人士认为，“力拓案”只是杜双华遇到的一个不算大的挫折，他的事业也不会因此而受阻。泛华基金的设立似乎在印证这种看法。

　　日照钢铁一位内部人士告诉本刊记者，“泛华建设与诸多地方政府关系非常紧密，对于想转型的杜双华来说，有助于他开拓其他地方和行业。”