拟通过兼并重组、补偿关闭、淘汰关停方式，最终由包钢稀土统揽经营权

　　内蒙古稀土行业整合大刀阔斧，这次将直接为包钢稀土专营“开道”。5月4日，一份《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》（以下简称“工作方案”）的文件在稀土行业内流传。

　　《每日经济新闻》记者拿到的相关文件显示，自治区内除包钢稀土公司以外的稀土采选、冶炼分离企业均列入整合淘汰，涉及全区35户企业，其中呼和浩特市5户、包头市23户、巴彦淖尔市7户。整合方式为兼并重组、补偿关闭、淘汰关停三种形式交叉进行。

　　“35家企业是各盟市报上的名单，我们考察后对这些企业进行整合淘汰，而对于没有列入这个范围的企业，凡是没报上来的，今后一旦查到都将作为非法企业对待。”昨日（5月5日），内蒙古自治区经济和信息化委员会（以下简称内蒙古经信委）权威人士告诉《每日经济新闻》记者，目前文件还没有下发，但基本方案已经确定了。

　　分析人士称，如果包钢稀土专营有实质性进展，将对我国未来稀土的整合起到示范效应。

　　三种形式交叉进行整合

　　5月5日，一位接触过部分名单的企业人士向《每日经济新闻》记者透露称，“虽然文件还没有公开，但我从领导那儿看到过一份企业的名单，整合淘汰的事情已经是板上钉钉了。”

　　内蒙古经信委权威人士昨日亦对记者表示，我们已经开了会，目前文件还没有下发，但基本方案已经确定了。

　　记者从知情人士处了解到，经信委早在4月25日就制定出 《工作方案》（草案），此后分别向自治区国资委、国土厅、环保厅、质监局、工商局、内蒙古电力（集团）公司等单位、部门征求意见和建议。“今后在自治区就是实行包钢稀土专营，稀土的下游可以鼓励发展，但上游将以包钢稀土为主进行淘汰整合。”上述经信委人士透露。

　　稀土行业协会筹备组负责人王彩凤在接受《每日经济新闻》记者采访时也表示，目前稀土行业内的骨干企业已逐步形成，并不提倡太多企业挤到稀土行业里面。“可能中小企业比较多，但稀土行业的资源也是需要相对集中的，这不是说要去倡导淘汰中小企业，而是这些企业需要顺应行业发展。”

　　在整合方式上，上述经信委负责人士透露，兼并重组、补偿关闭、淘汰关停三种方式的确定主要根据企业有无正规手续展开，从而整合到包钢为龙头的企业中去，“对于没有列入这个范围的企业，凡是没报上来的，今后一旦查到都将作为非法企业对待。”

　　具体为：一、对具有自治区级以上投资主管部门立项审批文件的4户稀土冶炼分离企业，釆取产权整合的方式，由包钢稀土公司进行控股，纳入包钢稀土公司稀土专营范围；二是对盟市、旗县立项审批的21户稀土冶炼分离企业，由自治区出资，自治区统筹分配到所在盟市，酌情予以补偿，使其关闭并退出稀土行业。

　　去年8月10日，包钢稀土就曾对外披露，内蒙古自治区政府已下发《关于开展稀土资源开发秩序专项整治的工作方案》，到2010年底，在内蒙古自治区范围内实现稀土战略资源由包头钢铁（集团）有限责任公司专营。

　　据悉，目前，白云鄂博矿区48平方公里矿化带的矿业权均为包钢集团持有，勘查、开发、选炼、分离由包钢集团专营。“为了加强稀土企业上游整合，包钢集团已经完善了稀土上游企业整合的工作方案。”有稀土行业人士透露称。

　　“阵痛”下的示范效应

　　而与以往稀土“新政”必将带动价格新一轮上涨的预期不同，接受《每日经济新闻》记者采访的多位企业和行业人士表示另一种担忧。“稀土专营短期内利弊难料，因为稀土上游企业减少后，买家相应就减少了，货就很难卖出去，这当然是很多贸易商不愿看到的。”

　　“35家足够震撼，基本就是全部了，十家差不多有八家会在（整合）名单里。”北方一家稀土企业内部人士向记者表示。

　　分析人士指出，无论是限产、出口配额还是环保，均是对国家政策的一种呼应，而如果包钢稀土专营有实质性进展，将对未来整个国家的稀土整合带来示范效应，“这样整合后最直接的就是定价权会集中起来，相应大幅提高话语权。”

　　依照工信部的计划，到2015年全国100家稀土分离企业将在重组之后削减为20家。而诸多受地方政府保护的中小稀土冶炼分离企业，或许将在标准出台后被迫停产或者是接受更有实力企业的重组。

　　实际上，其他省市区的整合也在加快。就在近日，江西赣州市工信委会同市环保局召开全市稀土分离、冶炼企业座谈会。而江西省更是围绕采矿证寻求突破，经过新一轮矿产资源开发整合，稀土采矿权减少46个，钨资源向优势企业、上市企业和精深加工企业集聚。