蓝天白云、绿地清河，蜿蜒的球道上不时有载着高尔夫爱好者的小车驶过。

　　沿着京城北五环从奥林西路出口往林萃路方向，辗转不多会儿便能看到一家以北京清河湾乡村体育俱乐部（以下简称清河湾）冠名，实为高尔夫俱乐部的休闲会所，而球场的背后，正是深陷重组漩涡的日照钢铁集团。

　　昨日 （5月5日），《每日经济新闻》记者采访了解到，虽然相关部委早年就已叫停高尔夫球场项目的用地审批工作，但禁令并未影响清河湾的正常运营。分析人士称，高尔夫球场建设与投入使用，说明当地政府相关职能部门和球场投资人从拟建伊始，“便学会了规避政策中的敏感字眼，以擦边球的方式上马筹建”。

　　正常运营

　　昨日，《每日经济新闻》记者以预约球场的名义联系上清河湾工作人员。其表示，目前俱乐部实行封闭式的会员制经营方式，个人要成为会员，需要办理个人卡，每张98万元。“交了98万以后，就是我们的会员，以后的待遇跟其他会员一样，每次打球260元，另外，卡是终身的，以后不想要还可以转让。”

　　记者在北京清河湾乡村体育俱乐部官网看到，这家 “高尔夫俱乐部”建立时间为2008年8月8日，球场面积总计2700亩，球道长度为7531码（朝阳场）和7235码（海淀场），目前该球场拥有36洞。

　　“清河湾从2006年开始建设，2008年建成。”一位接待《每日经济新闻》记者的内部人士表示，球场是日钢集团投资建成的，现在归日钢集团所有。日钢集团的领导经常来这边。

　　记者在上述接待人士的带领下看到，在以欧洲大陆型风格设计和建造的会所里，设有男女更衣室、专卖店、餐厅等房间。而记者远望球场A区的蜿蜒球道，不时有载着高尔夫爱好者的小车驶过。

　　“现在我们只卖5张卡，每张98万，也卖不了多少，因为要饱和了。之前卖过每张88万，以后再卖的话价格会提升。”俱乐部一工作人员向记者介绍称，现在俱乐部的会员已经接近700个。

　　被指“打擦边球”建设

　　公开资料显示，2009年8月11日，国土资源部下发《关于严格建设用地管理，促进批而未用土地利用的通知》，严肃查处违反土地管理法律法规、新建高尔夫球场项目用地的行为。而早在2004年1月，国务院就曾发文规定，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

　　禁令之下，高尔夫球场建设与投入使用却热度不减。据北京林业大学高尔夫教育与研究中心提供的数据显示，尽管政府下达了这一禁令，中国高尔夫球场的数量仍增长了逾两倍，从2004年的170个增至目前的近600个。

　　记者了解到，按照国家征地审批权限，用地超过70公顷 （约1000亩）以上的，须报国务院审批。有不愿具名的分析人士称，当地政府相关职能部门和球场投资人从拟建伊始，“便学会了规避政策中的敏感字眼，以擦边球的方式上马筹建”。

　　这一诀窍似乎在清河湾身上得到了佐证。按照上述接待人士的说法，这块地之前跟村民是签了协议的，清河湾精心修剪的草坪和浩大的水景正是以绿化的名义批下来的，“这里没有其他服务项目，主要还是高尔夫。”

　　是否违法？

　　对于是否涉嫌非法用地的问题，上述接待人士表示，“在这里打球绝对没问题，日钢如果没有把握也不会建这样一家球场。”

　　而记者了解到，虽然清河湾在照常运营，但由日钢集团斥资打造的这家俱乐部，与国内其他大多数高尔夫球场一样，有可能也属于非法开发项目。

　　日钢集团党委书记廖海亭表示，知道有清河湾这个项目，这个俱乐部是日钢集团投资建设的，属于集团所有。而当廖得知记者的身份后，又多次表示并不清楚情况，建议记者咨询其他部门。

　　昨日，《每日经济新闻》记者赶至清河湾所在地的朝阳国土资源分局。其办公室人士表示，分局并不方便接受媒体采访，“市局有专门接待媒体采访的新闻发言人”。而作为行使土地监管职责的北京国土资源局，相关职能部门因开会并未给记者回复。

　　有行业人士分析称，国家虽然对高尔夫场地建设有限制规定，但是所指的是不能用农用地搞建设。清河湾乡村俱乐部在用地上有无违规，有待进一步求证。