进入九月，夏季用电高峰已过，但是电荒好像并没有结束。据悉，8月中旬以来，煤炭大省山西部分发电企业陆续非计划停运，并且部分电厂煤炭库存量达到警戒线，煤炭大省正在遭遇严重的电荒，山西连续限电已有二十多天。

　　接受中国经济时报记者采访的专家认为，电荒当前，发电企业非计划停运暗藏着电企要求电价上涨的诉求，其背后原因是电煤价格倒挂的现状。

　　电企非计划停运的背后

　　至9月6日，煤炭大省山西已连续限电26天。

　　据了解，8月11日以来，山西省电力企业陆续发生非计划停运，平均停运容量超过1000万千瓦，最大总停机容量接近1100万千瓦，而原因是发电机组检修及运行管理不到位，发电机组主、辅设备故障；电煤质量差，机组出力小；部分发电企业经营困难，电煤库存不足等。

　　另外，煤炭大省的电厂遭遇着煤荒。截至9月4日，山西省调电厂电煤总库存189.5万吨，平均可用10天，库存低于7天警戒线的电厂18座，总容量1467万千瓦。缺煤停机10台，总容量312万千瓦。

　　8月7日，中商流通生产力促进中心资深煤炭行业分析师李廷对中国经济时报记者分析说，山西出现电企非计划停运的背景是，6至8月的夏季用电高峰已过，电企开始了冬季储煤，而此前的两三周山西煤价又出现了上涨，因而电企闻风储煤，以防成本过快上涨。

　　“三个月前，电价上涨了一次，电力市场稳定了三个月，现在煤价继续上涨，电企突然出现非计划停运，背后实际反映了电企要求电价继续上涨的核心诉求。”李廷说。山西的电企存煤量确实比较低，很多都是现用现运的，其实减少的存煤数字也不同程度反映了电企要求电价上涨的诉求。

　　无独有偶，8月31日，大唐集团在中电联官方网站刊发了《走出当前煤电联动困局的一些思考》，文章建议在电力市场化改革完成前，重启煤电联动，推出相关配套措施，包括征收煤炭暴利税，成立国家煤炭储备中心作为电煤供应中间商，以及建立国家电力补偿机制。

　　电荒尚未解决，电企寻求电价上涨，这其中到底蕴含着什么玄机？

　　发电量不足

　　出现电荒的，不止山西一家。据统计，今年上半年受多种因素交织影响，我国华东、华中、南方等区域电力供需形势偏紧，全社会用电增速始终保持在10%以上的较高水平，累计同比增长12.2%，上半年用电增长超过或基本达到15%的省份有15个之多。

　　据中国电力企业联合会统计数据，1—7月份，全国全社会用电量26869亿千瓦时，同比增长12.2%，月度用电量首次超过4000亿千瓦时。

　　记者了解到，上半年部分地区电力供需紧张，随着夏季用电高峰的到来，用电形势更显严峻，多个省份采取了有序用电措施。其中，浙江、广东、贵州每月都有限电，江西和湖南除2月外均有限电。

　　面对用电缺口，众说纷纭，需求增长较快、来水偏少、电煤紧张、火电亏损等都是影响因素。

　　9月6日，中国能源网首席信息官韩晓平接受中国经济时报记者采访时认为，目前我国电力装机容量是足够的，出现用电缺口，不得不考虑发电量不足的问题。

　　韩晓平说，目前我国无论装机容量还是发电量，火力发电都超过70%，而煤炭价格高居不下，电力企业火电亏损较为严重，这就导致了火电企业积极性不高，发电越多，亏损越多，必然影响发电量。

　　同时，韩晓平认为，缺电也有其有利的一面。在缺电情形下，有利于整个产业结构的优化升级，促进我国能源结构调整，提高高耗能企业的效益，减少用电量。

　　五大发电集团公司亏损

　　在全国持续电荒面前，五大发电集团公司却面临亏损。

　　中国电力企业联合会近日发布报告称，2011年1—6月份，电力行业实现利润总额711亿元，同比增长7.7%。

　　1—7月份，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团公司电力业务合计亏损74.6亿元，同比增亏82.7亿元。其中，7月份电力业务亏损9.8亿元(上年同期为盈利22.6亿元)，环比增亏1.8亿元。1—7月份，火电业务亏损180.9亿元，同比增亏113亿元。

　　同时，电力行业上市公司中报纷纷披露之后，过半公司亏损，也印证了电力行业的不佳业绩。

　　面对亏损，发电积极性自然打折扣。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰告诉中国经济时报记者，整体来看，目前扭曲的电力价格机制是造成电力行业亏损较为严重的主因，“煤电联动”机制无法有效运转，煤价不断上涨给电力企业带来了很大的经营压力。

　　9月5日，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强向中国经济时报记者表示了同样的看法。他说，煤炭价格按照市场化高位运行，电价国家进行管控，这就导致了火电企业亏损，若不改变这种机制，电企亏损问题也不会得到真正解决。

　　林伯强认为，按照目前国家政策来看，对于煤炭价格是不予控制的，那么要解决火电问题，就可以上网电价上调，居民销售电价可以不变，由国家财政补贴即可。

　　周修杰说，对于电力企业来说，这种政策性亏损是企业自身所无力改变的现状，在此情况下电力企业为了进一步获得利润、扩大规模，必然会加大对水电、风电等清洁能源的投资，也会加大对上游煤炭行业的投资，有实力的企业会进一步加大国外市场的开发。我们认为电力行业的扩张是对火电巨额亏损的一种反应。

　　此外，中电联报告表示，7月份，受水电生产减发影响，水电出现亏损，且风电今年首次出现亏损，共同使得五大发电集团电力业务继续亏损。同时，资产负债率高、财务费用高速增长问题更加突出。

　　电企建议重启煤电联动

　　面对电煤价格倒挂，五大发电集团公司电力业务亏损，这种情况下，山西的电企非计划停运和大唐集团的文章则不难理解。

　　煤电联动政策始于2004年底，规定以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便相应调整电价。从2008年开始，联动政策迫于宏观调控压力中止，联动政策被临时性的电价调整所取代，电力产业陷入“电价上调——煤价再涨——电价再调”的怪圈。

　　韩晓平告诉本报记者，电企解决火电亏损单凭自身是比较困难的，大唐集团的这个建议有一定道理的，国家可以用暴利税对电力公司进行补贴，这在石油行业也是有先例的，即由中石油对中石化进行补贴。

　　但同时，韩晓平表示，解决电煤价格倒挂，必须注意煤炭从出矿到电厂，中间运输等环节对价格的抬升问题。韩晓平举例说，一吨煤在内蒙古的出矿价可能是三四百元，但是经过运输到达邻近省份，进入电厂，每吨价格可能变成700元，中间环节抬升了一半还多。所以，在解决煤电价格问题上，如果这些中间环节问题得不到有效解决，电企亏损问题也不一定能真正解决。