“迄今为止这一轮反危机操作主要是通过增加政府支出来推进，那么在2012年，‘减税’而非‘增支’将成为积极财政政策的重心所在。”

10年来最迟的中央经济工作会议昨日在北京召开。专家预计，此次会议，决策层在制定国家2012年经济政策时，将更强调通过稳定经济增长。此前市场有声音猜测，当前经济的复杂形势导致了此次会议的晚开。

12月12日，多位专家对《国际金融报》记者表示，本次中央经济工作会议或将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时根据形势变化作出微调。

重点是稳增长

12月9日，中共中央政治局召开会议分析研究明年的经济工作。该会议被视作中央经济工作会议之前的“定调会”。会上决定，中国在2012年将保持稳健的货币政策和积极的财政政策不变。会议还提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调。

南京大学商学院教授宋颂兴昨日在接受《国际金融报》记者采访时表示，“目前中国通胀率下降，高于市场预期，预计中央经济工作会议的重点是稳增长。”

宋颂兴建议，“目前中国经济的增速不可能像前30年一样以10%-20%的高速水平发展，但仍然可处于8%-9%的可持续增长的合理范围内。中国应该在增速回落的同时，重点进行经济结构和产业结构的调整。”

兴业银行首席经济学家鲁政委认为，随着前期政策累积效应的持续显现，内需回落至谷底。政策“微调”已经开始，新增信贷余额有所反弹，预计M2同比增速也将在2012年第一季度出现反弹。随着政策的预调微调，未来经济即将趋稳回升。

“减税”有空间

业内人士分析，今年累计的财政盈余强劲，给予政府更多空间采取行动，实施较大规模的减税。

分析指出，从今年前11个月的全国财政收入增长态势看，2011年实现全国财政收入“超收”1万亿元已无悬念。因此即便把实施财政扩张的一系列因素统统考虑在内，实施一定规模的减税不仅是必要的，也是有可能的。

中国社科院财贸所高培勇预计，迄今为止这一轮反危机操作主要是通过增加政府支出来推进，那么在2012年，“减税”而非“增支”将成为积极财政政策的重心所在。

宋颂兴表示，“国家实行积极的财政政策就给货币政策的操作留有余地，使货币政策保持相对的灵活性。积极的财政政策其实属于扩张性的财政政策，与一定的货币政策相结合，有一定的负债。”

他指出，市场上对于积极的财政政策有一定的误读，其实除增加支出外，还包括在税收方面进行结构性减税。通过结构性减税，减轻企业负担，保障民生工程。“增加支出和减税两方面需同时进行。”