此次汇总会由中国煤炭运销协会牵头组织，发改委、铁道部等均不出席。待合同汇总结束后，该协会将与电力行业牵头单位，对重点电煤合同进行核实，并提交发改委、铁道部、交通部。

　　12月14日，国家发改委下发《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》。发改委要求，自通知下发后15日内（12月29日24时前）完成合同签订。

　　通知特别强调，“供需双方要坚持以市场为导向，自主衔接、协商订货。各有关方面要严格执行产运需衔接政策，不得以任何理由干预企业正常衔接。”

　　12月22日，一位电力燃料管理人士说：“按上述要求，各煤炭集团已经陆续与用户自主衔接，按照发改委框架方案签订合同。未能按时完成衔接的煤炭企业、与框架方案出入较大的煤炭企业，需要在汇总会上完成合同签订。”

　　煤炭市场化改革已成大局，带有计划色彩的“汇总会”依然再度重启。煤炭流通领域市场化之路并不顺畅。

　　2010年国家发改委取消一年一度的煤炭订货会。这被看作是煤炭流通环节的重大变革。改革的本意是鼓励煤炭与用户自由衔接，推进煤炭市场化进程。

　　但在订货会取消一年之后，取而代之的是煤炭合同汇总会。2011年汇总会选择在广西南宁召开。上述电力燃料管理人士说：“在取消订货会后，煤电双方合同衔接变得比较混乱。不得不重新召开煤炭合同汇总会。”

　　反观煤炭价格，在煤炭供需变化和国家煤炭调控政策影响下，煤炭价格止涨下行的态势仍在延续，这或许更有利于合同汇总。

　　环渤海动力煤价格指数显示，12月14至12月20日，环渤海地区港口平仓5500大卡市场动力煤的平均价收821元/吨，比前一报告周期下降了9元/吨。这是环渤海地区港口煤炭价格连续六周下跌，跌幅为32元/吨。

　　从平均价格来看，北方港口煤炭平均价格仍高于国家发改委800元/吨最高限价。

　　秦皇岛煤炭网分析师李学刚称：“目前，煤炭交易悲观情绪继续蔓延，观望气氛浓厚。环渤海各港口锚地待装煤炭船舶明显偏少，煤炭供求依旧低迷，使该地区市场动力煤价格继续下降。”

　　与此同时，国内主要电厂煤炭库存维持在较高水平，进货积极性开始下降。中能电力工业燃料公司统计，11月末主要发电企业电煤库存达到8303万吨，环比增加815万吨，可用天数为21天以上。

　　港口库存增加是煤炭交易下降的直接表现。根据秦皇岛煤炭网统计，进入12月后，秦皇岛港、曹妃甸港等北方主要港口的煤炭库存水平继续提高。秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港煤炭库存船舶比已进入偏高区。

　　浙江一家电厂煤炭采购经理告诉记者：“煤炭市场价格下降主要受市场供需影响，调控政策起到一定作用。与上述指数价格不同，秦皇岛港口5500大卡动力煤实际成交价已低于800元/吨。”

　　有机构甚至预测，“预计秦港平仓价将跌破发改委限价。”

　　电力企业低价煤愿望似乎触手可及，但在电煤合同签订之前仍变数重重，没有人知道接下来发生什么。

　　有熟悉煤炭交易的人士告诉记者，为应对限价政策，各大煤企均有相应手段应对。“其中最有效的措施是，在港口以800元的价格卖给利益关联公司，关联公司加市场价后再卖给终端用户。”

　　此外，各产煤大省也不会容忍煤价长期下降，会采取限产保价措施，不愿贱卖。

　　12月20日，山西省召开煤炭产运需衔接安排会。与会人士透露，山西省煤炭工业厅明确“以效为先”的经营原则，坚持“控总量、稳价格”的思路。

　　该人士提供山西官方数据显示，山西省今年预计煤炭产量8.6亿吨，明年煤炭产量安排8.5亿吨。“说明山西明年将控制产量，实现限产保价目的。”