尽管目前环渤海动力煤价格指数已连续9周下跌，陕西、湖南、湖北等省也在采取煤价临时干预措施，库存暂时升高的电厂对未来却并不乐观。多位电厂人士向《第一财经日报》表示，之前网上汇总的12亿吨合同煤最终兑现可能不足10亿吨，仅够电厂三分之一的用量。因此，今年迎峰度夏或仍难逃煤炭短缺的“命运”。

从上周至今，有动力煤标杆之称的环渤海动力煤指数已经连续9周下降。数据显示，1月11日，最新一期的环渤海动力煤价格指数为：秦皇岛4500大卡动力煤价格目前为585/吨~595元/吨，5000大卡价格为685/吨~695元/吨，5500大卡为785/吨~795元/吨，5800大卡为840/吨~850元/吨——秦皇岛港所有煤种价格均下降5元/吨。

与此同时，为保电力供应，陕西、湖南、湖北等省发改委也相继出手，启动电煤价格临时干预措施，以执行国家发改委此前的限价要求，即2012年煤炭产运需衔接年度电煤合同价格，涨幅不得超过2011年合同价格的5%，同时对市场煤实行最高限价。

秦皇岛煤炭交易市场总经理李学刚认为，环渤海地区各主要港口及下游电厂等消费企业的库存已基本处于高位，进入长假周期的企业生产以及煤炭供求均降低。因此，电厂在节前的日子会暂时“好过一些”。

中国煤炭运销协会人士告诉本报，2012年合同煤网络汇总已于今年1月4日完成。据初步统计，2012年重点合同汇总量约12亿吨。

然而，多位发电厂人士表示，上述12亿吨应为合同煤的初步汇总量，因为煤企与电企在最初签订的合同量会远超国家发改委此前规定的铁路运力框架量8.346亿吨，最终能确定运力并兑现的合同量将与上述框架量数字相当。上述几位电厂人士称，最终能兑现运力的汇总量应不会超过10亿吨，不会与发改委规定的8.346亿吨框架量相差过远。

上述一位发电厂负责人给记者举例称：“我们电厂与河南一家煤炭集团曾经签了2000万吨的合同，但其实他们能拿出并有车皮保障的量仅有600多万吨，虽然多签的那1400万吨也汇总到网上去了，但最终会被过滤出来。”

该负责人向本报表示，由于铁路尚属于垄断资源，而且煤炭主产区铁路运输瓶颈持续存在，因此各个电厂都会有与上述情况类似的遭遇，“一旦最后进不了运力框架，这些合同就成了一张废纸。”因此实际兑现量会比12亿吨的数字少很多。

然而，这一数量远不能满足电厂的正常用煤需求，所以电厂多达三分之二的煤炭可能将从市场上购买。与此同时，今年迎峰度夏期间可能会再次面临煤炭短缺。“这两年由于煤电体制原因导致的煤炭短缺始终无法解决，电力行业迟早要为此埋单的。”该负责人对本报说。