中国民用航空局有关负责人6日表示，近日正式出台措施，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

　　欧盟尚未正式表态

　　目前欧盟还未就中国的这一措施做出正式表态。欧洲之声网站6日撰文指出，如果双方没有就此问题达成协议，中国的航空公司将从2013年4月起被禁止进入欧盟领空。该网站援引欧盟一位新闻发言人的话称，到目前为止，欧盟认为中国的航空公司一直遵守欧盟相关法律，认为其有资格获得免费的碳排放许可。

　　欧盟于今年1月1日起正式开始征收航空业碳排放税，规定几乎所有起飞或降落在欧盟境内的国际空运活动都需要纳入欧盟碳排放交易体系（ETS），不论其是否属于欧盟成员国。对拒不执行的航空公司将施以超出规定部分每吨100欧元的罚款以及禁止其在欧盟境内飞行的制裁措施。

　　按照该机制，欧盟境内航空公司可在欧盟注册机构开户，以获得成员国免费发放的排放权配额。2012年，欧盟将向航空公司免费发放1.81亿吨排放配额，占全年航空碳排放总额的85%，剩余额度需通过拍卖获得。欧盟方面表示，航空公司开户后，其账户将在2月28日或开户时收到第一笔免费年度配额。此后，航空公司需在规定时间将已审核的前一年排放数据输入欧盟注册机制。

　　“羊毛出在羊身上”

　　所谓“免费的年度配额”，最终还是“羊毛出在羊身上”。航空公司需为此每年增加数亿欧元的成本支出，虽然欧盟一再强调会限制机票涨幅，但部分税收将很有可能转嫁到乘客身上。

　　中国航空运输协会的有关资料显示，中国在欧盟27个成员国中的12个国家拥有航权。一旦欧盟ETS正式征收，2012年中国民航业将至少支付约8亿元人民币，2020年将达到30亿元人民币，未来9年累计相关支出将超过176亿元人民币。