财政部日前发布《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》明确，除定期存款和国债之外，地方财政部门不得动用社会保险基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。对于一些地方存在社会保障基金多头开户和重复开户问题，通知明确，要合理归并社保专户，同一家商业银行只允许开设一个社保专户。

不得任意投资

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，财政部的上述要求主要是配合审计署对地方养老金的摸底调查。据媒体报道，一项针对社会保险基金的大检查正在全国范围展开。1至4月，国家将在全国范围内对社会保险基金进行审计，三项基本养老保险、三项基本医疗保险将是审计重点。此举是国家审计署今年的重点工作之一，检查结果有望为搭建整体养老金投资运营管理框架提供依据。

通知明确，地方各级财政社会保障部门要根据社会保险基金结余情况，在与有关部门协商的基础上，提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议；财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案，并按规定的程序实施。

通知明确，财政部门要对开户银行提出分险种、按政策计息的要求，由社保专户开户银行提供一式多联的利息通知单，同时送财政国库部门、财政社会保障部门和社会保险经办机构分别记账，财政国库部门、财政社会保障部门、社会保险经办机构和开户银行要定期对账，财政部门不得自行分配利息。

有关人士指出，在养老金投资运营上，财政部门十分谨慎。在出台整体的养老金投资运营方案之前，为安全考虑，地方养老金仍只能以定存和购买国债的形式来实现保值增值。

清理多头开户

据了解，此前审计署对地方养老金的调查发现，很多地方金融机构均把社保基金视为拉存款的主要对象，存在多头开户和重复开户现象，这为转移挪用社保资金开了方便之门。

通知明确，要合理归并社保专户，省、市级社保专户设置在5个以上的，今年年底前原则上要精简归并到5个；县级社保专户设置在3个以上的，今年年底前原则上要精简归并到3个，并对各项社会保险基金实行分账核算、按政策规定计息。今后随着社会保险省级统筹工作的推进，还要进一步精简社保专户数量。同一家商业银行只允许开设一个社保专户。

为提高财政资金的运行效率和效益，通知要求，今后除财政对社会保险基金(含城乡医疗救助)的补助资金以及国家另有规定纳入社保专户管理的资金外，其他财政补助资金应当实行国库集中支付，不得再通过社保专户转拨。地方各级财政社会保障部门要按照积极稳妥的原则，对本级管理的社保专户进行清理，并根据本地区实际情况，尽快消化专户内结存的不再纳入专户管理的财政补助资金。