新华08网太原电：近期业内动态显示，在油、煤、电等传统能源价格和成本仍呈不断上升的趋势下，煤层气、煤制油、甲醇等煤系新能源的“政策坚冰”正在融化，开发僵局逐渐打破，山西能源转型面临重大市场机遇。

　　油煤电价格及成本将持续上升

　　当前，我国石油对外依赖度越来越高，国际形势不确定因素日益增多。今年国内成品油价“破八”。从近几年的发展趋势来看，尽管国家制定了成品油价格浮动机制，但总体呈现上升趋势，今后仍有上升空间。

　　由于转变经济发展方式的要求，煤炭行业生态成本日趋增加，并将传导到下游行业。近期出台的《煤炭工业发展“十二五”规划》对煤炭生产“环境影响评价”的篇幅较大，与以往相关政策有明显不同。规划对矿区生态环境的治理对策以及预期效果均作了特别详细的阐述。无论是东中部地区偿还欠账，还是西部建立生态环境预防体系，矿区和企业都需要巨大的资金投入。

　　以山西为例，从2007年至2010年，全省共安排煤炭可持续发展基金156.2亿元，多数用于生态恢复。去年，山西仅省级用于治污和生态建设的资金就达56亿元。2007年以来，山西实施了煤炭可持续发展政策和煤炭资源整合，全国煤炭价格也正是在这个期间大幅上涨，生态成本实现市场传导。尽管如此，短期内仍难以弥补每年造成的300多亿元的生态环境损失。山西省煤炭厅厅长吴永平介绍，去年仅全省煤炭系统造林近5万亩，各矿区投入大量资金用于节能减排、矸石处理等。国内煤炭企业大多是成立几十年的老企业，须提取更多的费用解决环境欠帐、社会包袱等问题。

　　受煤炭价格影响，以及自身行业改造的要求，火电价格将呈现“小步走、不停步”的趋势。近两年来，上网电价逐步提高，居民用电政策即将出台，均显示，火电价格也将加快市场化改革步伐。山西省财经大学博士张华明认为，“煤电矛盾”的本质是煤电能源价格形成机制滞后的结果。2010年以来，国家多次调整电价是加快推进煤电能源价格形成机制的重要手段。同时，火电企业环保成本也将不断上升，继完成脱硫改造后，今年火电企业脱硝改造已经启动。

　　体制机制创新和政策“松绑”给煤系新能源带来新机遇

　　在煤电油价格持续上升的背景下，市场对煤系新能源的关注度逐步提高。煤层气、煤制油及甲醇等煤系能源虽然已有较长研发历史，但长期以来未能有突破性进展。最新行业动态显示，这些能源模式将迎来新的突破，面临重大市场机遇。

　　一是开发机制创新或使煤层气开发迎来真正的春天。我国煤层气开发历史已近20年，虽然市场潜力巨大，但开发利用一直“不温不火”。在山西太原，出租车排长队加气成为一道“景观”。2006年煤层气加气站落户太原后，全市加气出租车由1700多辆发展到6000多辆，约占全市出租车总数的73%，但加气站仅有7座。全国最早大规模开发煤层气的山西晋城，尽管开发企业四处开花，但“有气权的不开发，有管道的没有气，想开采的没气权”，难以突破“瓶颈”。

　　业界认为主要原因是“煤气之争”。煤炭与煤层气是共生资源，由于历史原因，多数煤层气开采权由中央企业所有，煤炭开采权由地方煤矿所有，双方开发步伐不一，同时对煤层气开采权进行争夺，导致开发速度滞后。据记者调查，位于晋城市的沁水盆地探明煤层气地质储量1152亿立方米，是我国首个整装千亿立方米储量的煤层气田，是“煤气之争”的焦点。

　　这个局面已迎来转机。记者近日从山西省相关部门获悉，按照山西资源型经济转型综改试验区先行先试、机制创新的要求，晋城市将与省属企业、中央企业采取“搁置争议、共同开发”的战略，携手推动煤层气开发利用。晋城市已经与中石油华北油田分公司签订了煤层气合作开发利用框架协议，双方将按照晋城注册、晋城开户、晋城完税的原则，共同组建公司推进煤层气开发。业内人士认为，如果这个模式正常实施，煤层气开发利用将实现“突飞猛进”。

　　二是“煤制油”或可有较大突破。《煤炭工业发展“十二五”规划》提出，“稳步推进煤炭深加工示范项目建设。在内蒙古、陕西、山西、云南、贵州、新疆等地选择煤种适宜、水资源相对丰富的地区，重点支持大型企业开展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇等升级示范工程建设，加快先进技术产业化应用。”

　　虽然煤制油仍被限制开发，但“十二五”规划为煤制油的突破提供了政策支撑。山西潞安集团最新信息透露，潞安集团21万吨/年煤基合成油示范项目连续4年稳定运行，最高日产油520吨。山西把180万吨/年煤基合成油循环经济产业化项目作为转型综改试验区的标杆项目，将优先在长治实施，设计、招标已全面铺开，场地开始“四通一平”。

　　三是甲醇面临新的机遇。近日，我国决定在山西、上海和陕西开展甲醇汽车试点工作。这是首次从国家层面出台政策推动甲醇汽车试点，对上下游产业都将起到规范和推动作用。

　　早在上世纪80年代，山西就开始研制甲醇汽车及燃料，21世纪初投入甲醇汽车商业运营。但由于政策因素，甲醇汽车的推广一直处于苦苦支撑的状态。相关资料显示，截至2011年6月底，山西设立M85-M100甲醇燃料加注站52座，建设甲醇汽油调配中心6个，甲醇燃料年生产能力达到100万吨。全国醇醚燃料标准化技术委员会常务副秘书长降连保认为，发展由劣质煤和焦炉煤气制成的甲醇燃料作为车用替代燃料，对中国能源安全具有战略意义。

　　山西或成为品种最全的循环经济新能源基地

　　煤层气、焦炉煤气制甲醇以及利用下组高硫煤制油，均属煤炭清洁利用技术，既可解决煤矿安全问题，又能解决煤炭开采“三废”循环利用，在产业政策和成本上具有优势。山西晋城已成为全国最大的煤层气利用基地，煤层气已大规模用于发电、燃料以及民用。十多年前，山西利用焦炭生产排放的焦炉煤气制甲醇技术已经成熟，山西甲醇汽车的研发以及推广具有先行探索的优势，同时，山西是最早进行煤制油示范的省份之一。在油价长期高企和煤炭、电力成本日益加大的背景下，山西煤系新能源具有十分广阔的市场机遇。