工信部副部长苏波昨日在第四届中国包头稀土产业论坛会后接受中国证券报记者采访时表示，随着地方逐步完成对稀土的整合，下一步国家将继续推动中央企业与地方企业的整合。目前工信部和国土部等相关部门正在深入研究这项工作，在组建稀土大集团方面，国务院也非常重视，正密切联合各部门协商。

而针对目前中央企业与地方资源整合中遇到的困难，苏波坦承：“相信未来中央企业和地方政府之间能够找到利益的共同点。”

整合遇阻力

去年5月，国务院下发《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，要求依法开展稀土专项整治，加快稀土行业整合。随后，各地开始加快地方稀土整合的步伐。至今已经过去一年有余，除了北方稀土整合进展较快外，南方稀土整合困难重重。

今年5月，广东省人民政府正式发布《关于推进我省稀土行业整合的意见》，对广东省进行稀土资源以及稀土产业链的整合提出时间表。由此，稀土行业整合进入实质性阶段，广东省拉开南方稀土行业整合的大幕。

截至目前，湖南、内蒙、广东等省市已经成立了省级稀土产业集团，逐步完成省内稀土的整合。

但从各省抛出的整合方案来看，各省方案多以省内大型稀土企业为主，实力雄厚的央企并未能参与到地方稀土整合中来。央企与地方在整合中的利益冲突不言而喻。

以湖南省为例，此前湖南省有色金属管理局和湖南省稀土金属材料研究院曾做过一个整合方案，当时，方案里打算引入国内一家大型央企参与，但这个方案最终并未能得到通过。

推进地方企业与央企重组

由于我国稀土行业生产本身具有分散的特点，比较不易于监管，所以长期以来，稀土生产私挖乱采的现象屡禁不止。

“要治理，首先是要提高稀土行业的集中度，要把稀土开采和冶炼企业的整顿放在第一位。”苏波告诉中国证券报记者。面对当前的问题，苏波表示，“接下来要尽可能地使地方企业和央企进行联合重组，组建稀土大集团，以提高行业生产集中度，提高资源的使用效率、提高开采和冶炼的技术水平，不断延长稀土产业链。”

中国稀土行业协会秘书长马荣璋在昨日论坛上介绍，中国稀土行业原有稀土企业126家，产能约32万吨，远远大于每年约12万吨的世界总需求，因此需要进行行业整合，提高产业集中度。

工信部近期还下发了《稀土行业准入条件》，从生产规模、生产技术、能源消耗等方面对稀土行业进行了规范，预计全国20%的稀土产能将被淘汰。不能达标的企业，将被兼并重组，或被关停。行业准入门槛的提高，也有利于稀土企业集中度的提高。