一年以来，德国总理默克尔从未放弃自己的理想——建立欧洲政治同盟，签订新欧盟条约。

根据德国《明镜》周刊的消息，默克尔希望在12月召开的欧盟峰会上，能够就何时召开欧盟大会达成一致意见。她希望，欧盟可以就此起草一份新的条约，加强欧洲的政治统一，并帮助解决欧债危机。

需要看到的是，作为欧盟内部最大的经济体，德国长期以来一直呼吁将更多国家自主权让渡给欧盟相关机构，包括制定预算的权力，但是欧盟内部其他成员国对此表示强烈反对。

欧元区内部争议不断

许多欧盟成员国对《里斯本条约》签订前经历的长期纠纷和挫折仍记忆犹新，因而不愿再走上一条漫长的改革之路。例如在爱尔兰等国，任何新条约都必须经历公投，这种程序势必会增加该国国内民众要求退出欧盟的压力。目前在英国，就面临着国内反对欧盟进一步政治统一的声音。

但德国认为，为确保欧盟各成员国的公共财政走上正轨以及恢复欧元稳定，有必要迈向更紧密的财政和政治联盟，加强欧盟对各国预算的监督。在上周五，默克尔拒绝了希腊要求延长紧缩改革时间的请求，但她同时也宣称希望希腊留在欧元区。

有迹象表明，德国对希腊的愤怒已经烟消云散。德国《图片报》上周发表了一篇对希腊总理萨马拉斯的专访，其语调之积极令人惊讶。但与此同时，关于希腊退出欧元区的猜测仍旧此起彼伏。

目前，德国国内的争论已经从希腊问题蔓延到了政治联盟问题。自欧债危机发生后的两年半时间以来，德国一直寻求将自己经济政策偏好强加给欧元区。德国于2009年通过了一项关于维持预算平衡的宪法修正案，此后它坚持要求其他欧元区国家颁布具有同等效力的法案。

大部分欧洲知识分子都认为，德国这种做法是一种经济帝国主义。但德国则认为，仅仅从经济方面重塑欧元区是远远不够的，应该寻求政治方面的重塑。

尽管德国经常被批评为欧元区外围国家做得太少、行动太迟，许多德国人自己却认为他们已经做得很及时，并且足够多了。他们认为欧元区债务危机是需要各国共担的，这也就意味着如果不能迫使欧元区其他国家采取紧缩政策或者阻止诸如奥朗德之类的领导人将法定退休年龄从62岁降到60岁，那德国就将会把天文数字的资金丢入一个无底深渊。

与此同时，许多德国人认为更广泛和持久的债务共担——例如“欧元区债券”这种形式，实际上是创造了一个“债务联盟”。在该联盟中，德国等其他财政盈余国家需要为赤字国家的债务承担无限的责任，并且不必强制这些赤字国家实行结构性改革。而德国宪法法院已经判定，这种开放式的债务共担是违背德国宪法的。因此，欧盟强化政治统一，加强对各国的预算监督是十分必要的。

德国国内阻力重重

今年6月份召开的欧盟峰会是德国对欧债危机态度的转折点。会议期间，法国总统奥朗德、意大利总理蒙蒂和西班牙首相拉霍伊一起对默克尔施压，要求德国允许欧洲稳定机制（ESM）直接出资救助欧元区陷入困境的银行。

在其他欧元区国家和整个世界看来，这次会议是一次重大突破。正如一位欧洲经济学家所言，这是“第一次达成一致意见，直指危机实质——不断膨胀的政府借贷成本削弱了公共财政，造成对银行和主权国家偿付能力的双重担忧和不断放大的恶性循环，最终使得主权国家的偿还能力崩溃”。

然而在德国国内，这次峰会被冠以“默克尔的失败之夜”。默克尔“屈从于”欧元区重债国家要德国为其埋单的表现，直接引发了德国要求全民公投新宪法来取代现行宪法的呼声。

与此同时，以德国哲学家哈贝马斯为代表的欧洲一体化支持者，借此来呼吁法院能够减少对债务共担的限制，而反对者则认为，这是阻止欧洲进一步一体化的良机。

尽管默克尔计划加快欧洲政治一体化的进度，但一个并不明确的政治联盟提议能否迅速被通过用以挽救欧元，仍是摆在眼前的一大问题。

不过即便默克尔能成功，这也绝不意味着德国民众会支持为欧元区债务买单。德国国内大部分重要的政客，例如欧洲央行前首席经济学家伊辛（OtmarIssing）等颇具影响力的公众人物都对政治联盟表示反对。

德国国内的一些民调也显示，大部分德国人反对欧元区的进一步整合，甚至希望德国退出欧元区。如此看来，德国这一系列本被认为能够推动欧洲一体化的措施，到头来很可能成为欧盟瓦解的催化剂。

除了德国民众的压力，执政党内部的分歧也让默克尔焦头烂额。联合执政党基督教社会联盟（CSU）秘书长多布林（AlexanderDobring）表示，预计希腊将在2013年退出欧元区。对此，默克尔则表示，在应对危机进入决定性阶段的时候，此种言论是极具破坏性的。

默克尔同时称，欧洲稳定机制对于克服危机是“绝对必要”的，她表示相信德国联邦宪法法院会在9月12日批准启动ESM。