民营钢铁大亨杜双华最近几年都在为自己的日照钢铁寻求活下去的机会，但是他控制五矿营钢的计划明显受阻。网易财经了解到，仅仅是去年上半年提出的参股39.96%的方案也并未得到执行。

也就是说，五矿营钢现在依然只是日照钢铁的托管企业。这对于谋求最终控股并使得日照钢铁异地重生的杜双华来说，煎熬何其难奈。不过有个好消息是，五矿集团掌门人周中枢日前对网易财经表示，五矿退出黑色冶炼行业的决心已定。

计划落空 日钢参股39.96%方案未能执行

山东钢铁重组日照钢铁是中国钢铁业近年来的最大悬案之一。而为了摆脱山东钢铁咄咄逼人的收编计划，民营钢铁大亨杜双华和他旗下的日照钢铁不得不想办法突围，到山东省外求生。于是，杜双华把目标指向了五矿集团旗下的五矿营口中板有限责任公司。

但是，杜双华的日照钢铁并未能此前外界预期的那样顺利控股五矿营钢。“目前的生产还是以前的模式，日钢现在还是我们的托管方，我们的工作汇报也要给五矿和日钢做两遍”，五矿营钢一位内部人士对网易财经表示。

2011年2月，五矿集团旗下黑色金属上市平台五矿发展与日照钢铁在北京签署托管协议，五矿营钢公司正式由日照钢铁的管理团队接手。2011年4月19日，五矿发展公告称，日照钢铁以每股1.2092元的价格受让五矿营钢合计39.96%的股权，此举也被认为是五矿集团在为最终转让五矿营钢给日照钢铁做铺垫。

按照当时安排，引进日照钢铁参股后，五矿发展所持股份将降至40.32%，五矿营钢的注册资本将增加到61.74亿元。但是网易财经日前查阅五矿发展中报显示，五矿发展仍然控股50.4%，五矿营钢的注册资本仍未49.4亿元，没有变化。

也就是说，杜双华与五矿营钢的关系至今还停留在托管的层面上。五矿发展证券部人士对网易财经表示，“去年公告的方案是董事会通过的，肯定是在做，但是现在还没有做完这个事情，所以五矿发展现在仍然是五矿营钢的控股股东，拥有股权50.4%”。

“这个事情正在和日照钢铁那边在谈，目前还没有结果”，五矿集团总裁周中枢日前在天津中国国际矿业大会间隙回应网易财经询问时表示。日照钢铁秘书处则以“领导不在，不了解具体情况为由”没有对此进行回应。

本来，五矿营钢被认为是杜双华在山东钢铁集团对日照钢铁的围剿中突围的最佳选择。托管五矿营钢也是效果显著。据当时媒体报道，日照钢铁托管三个月后，五矿营钢的业绩就由亏损转变为盈利5000万元。而如今参股计划拖延一年半时间竟然不成，是否会对杜双华的自救战略带来负面影响？

方案受阻 营钢员工不愿失去国企身份

“杜双华和他的团队在企业管理、成本控制等方面的一些理念和做法是很有效的，也被业界所认可，可以说如能整合重组五矿营钢对于日照钢铁来说是个不错的结果”，我的钢铁网分析师曾节胜对网易财经表示。

但是，现在谈这一切还为时尚早。今年4月份，曾有媒体报道称，日照钢铁控股五矿营钢的方案被国资委否决。对此，五矿发展方面没有证实。而网易财经了解到，从今年7月份以来，五矿营钢既已开始为改制做准备，专门设立了企业改制办公室，日前更出台了一份改制征求意见稿，向广大职工征求意见。

“改制方案现在正在征求大家的意见，但是有好多人反对，估计最后通过比较困难”，上述五矿营钢内部人士对网易财经表示。在他看来，营口中板改制是大势所趋，非改不行，只不过现在的方案很多员工接受不了。

网易财经没能看到这份改制方案征求意见稿，据称是包括了营口中板将改制为民营企业、工人工龄买断等内容。其中工龄买断部分规定，每人每年补偿额在4800元-4900元。据了解，这份方案在营口中板基层员工引起争议很大。

实际上，五矿营钢的基层员工对于五矿集团撤出似乎并无太大争议，基层员工反对改制方案的原因，除了买断工龄补偿太低外，更重要的是接受不了从国企员工变为私企员工的身份转变。

为此，曾有声音认为，营口市政府或五矿集团应该效仿吉林省通化市，引进鞍钢或首钢做五矿营钢的战略投资者。但是，这在上述内部人士看来，显然是“不可能的事，人家不会要的”。

五矿营钢前身营口中板厂是一家有着30年历史的国有企业。2002年6月，五矿集团联手五家民营企业战略重组该厂，后由五矿发展控股。但是金融危机以来，五矿营钢直处于亏损状态，仅2011年1、2月日照钢铁托管前的亏损额就高达8202万元。

虽然去年五矿营钢在日照钢铁的托管下实现盈利，但是“今年情况不好，主要是整体宏观经济和钢铁市场都不好，比如10月份就亏了1个多亿，全年估计亏损额会达到10亿元”，上述五矿营钢内部人士透露。

对于五矿营钢改制的方案，周中枢对网易财经表示，引起争议可以理解，方案最后会肯定要提交职工大会表决才能通过，五矿方面会按照程序实施。不过，五矿营钢内部人士称，现在的方案只是在讨论，具体什么时候开职工大会都没有时间表。

营钢改制 五矿将告别黑色金属冶炼行业

至于五矿集团在五矿营钢是彻底退出还是仅出让控股权，周中枢表示，“现在都还没有确定，分两步吧，都在谈”，但是他没有介绍具体会怎么操作。值得关注的是，周中枢明确表示，“长远来看，五矿集团肯定会退出黑色金属冶炼行业的”。

五矿集团目前的黑色金属业务都集中在五矿发展旗下，而除了另外两家规模不大的铁合金公司外，五矿集团的主要钢铁冶炼业务即为五矿营钢。显然，国内钢铁行业产能严重过剩的局面加剧了五矿转手五矿营钢的决心。

周中枢的表态或可视为对杜双华的利好消息。毕竟现在与五矿营钢走的最近的就是日照钢铁。据了解，将近两年来，日照钢铁不但向五矿营钢派驻了管理和技术人员，同时还把一些员工拉到日照钢铁本部去学习，双方的磨合已经很深入。

但是，业内分析师表示，日照钢铁需要注意的是目前和五矿集团洽谈接手五矿营钢的是不是只有日照钢铁一方，而且目前局面是个不利于作出并购重组决定的时候，对于日照钢铁来说，最近几个月可能有所盈利，但是数字估计很少，而随着外围市场环境逐步改善，杜双华完全可以再支撑一下。

在山东省政府的主导下，2008年11月5日，山东钢铁集团与日照钢铁签署重组协议。按照此前的方案，山东钢铁将和日照钢铁成立合资公司以接管日照钢铁在山东的资产。为了避免被空壳的命运，杜双华带领日照钢铁开始在省外寻找落脚的地方，遂才有意通过托管控股五矿营钢。

刚刚在最近两个月，山东省政府又发布十二五期间钢铁行业兼并重组的实施方案，以及山东省内淘汰钢铁落后产能的计划，准备加快推进钢铁企业兼并重组，这些都对日照钢铁的压力越来越大。在这种情况下，日照钢铁能支撑多久还真的很难说。

但是，我的钢铁网分析师曾节胜则认为，关于日照钢铁被山东钢铁重组，尽管政府层面一直在强力推进，但是民间还是有很多争议的，困难也比较大，毕竟这种模式不符合市场规律，随着事态的发展，未来发生变数的可能性也不是没有，当然，“对于日照钢铁来说，产业链向外延伸进行并购应该也是计划中的事”。