日前市场传言，国内铁矿类企业减税方案已完成，一旦通过审核，有望实现铁矿企业综合税负率在25%的基础上减少10-15个百分点。

业内人士对该政策所持态度不尽相同，支持者认为该政策的实施可以帮助矿企“减负”，在矿山具备一定竞争力的同时，产量会增加，从而减少对外依存度。但也有意见相左的相关人士表示，减税政策难以改变钢厂和矿企目前所面临的处境。

国内矿企：生存难以维系

我国铁矿石以贫矿为主，且大多深埋地下，开采成本较高，再加上25%的综合税负率，矿企压力重重。有业内人士表示，国内铁矿石成本明显高于外矿，30%的国内铁矿石生产成本高于100美元，而外矿到岸成本仅在80美元左右。9月初，市场上主流的外矿品种跌破80美元/吨。按目前国内矿企的开采成本，在这一价格面前，大多数铁矿企业将难以生存。

中国钢铁工业协会副会长王晓齐在11月15日召开的“2012我的钢铁网矿石年会”上直言，中国铁矿石需求增速在放缓，而供给在增加，“铁矿石价格在平稳中下行是个大趋势”。业内人士预测，明年铁矿石均价会降至110-130美元/吨之间，而2011年全年均价为167.4美元/吨。

铁矿石市场的表现不尽如人意，而综合税负率却在不断提高，各个矿企被其压得难以喘息。据“我的钢铁网”在2011年对国内200家民营矿山的成本调查当中发现，企业税收一般占总成本的25-30%。

中华人民共和国工业和信息化部运行监测协调局解三明博士表示，当前国内矿山企业负担并不轻，“比如矿山的燃油消费税，不出矿石也要上交；2009年铁矿石的增值税从13%提升到17%；资源税这几年相应提高了33%”。

据解三明介绍，其在对河北矿山调研时发现，铁精矿的税费负担在2009年是21.67%，今年上半年增加到了26.23%。因此，他呼吁对国内矿山企业进行“减负”。

减税有望降低外矿依存度

解三明表示，“如果减轻矿山的负担，可以让矿山更加有竞争力，国内铁矿石产量将会加快增长，对外依存度就会降下来，国际铁矿石供求关系可能会改变。”

据悉，早在今年4月份，工信部运行监测协调局局长肖春泉便公开表示，运行监测协调局已经和中国钢铁工业协会，取得了减轻矿山企业负担方面的一致意见，即将开展为国内铁矿企业减负的工作。

国内铁矿山企业的综合税费占了销售收入的70%，远高于澳洲和巴西，“这不利于钢铁工业的发展”，四平现代钢铁有限公司副总经理刘强曾表示。

肖春泉也认为，“钢铁工业困难的直接原因就是矿石成本太高”。近年来，中国始终保持全球铁矿石进口第一大国的地位，对外依存度高、其价格易居高不下，成为影响钢企效益的一大因素。

肖春泉介绍，“国内铁矿企业税费负担每降1元，按照依存度60%的比例，国外铁矿山就被迫少要1.5-2元，国内钢铁企业就可以获得2.5-3元的利益和实惠”。

据肖春泉分析，和其他领域的减负效果比，对铁矿企业减负具有“事半功倍”的效果，“其他的企业减负，只是改变企业、个人、政府的分配，总的财富没有增加”，而“减轻国内矿山企业负担，如在税费方面，让矿山有一定竞争力，产量就会增加，就会减少对外依存度，就会减少价格，就不会花那么多‘冤枉’钱”。

难改钢厂和矿企处境

“如果单纯站在企业负担的角度考虑，给铁矿类企业减税，有一定道理”，有分析人士表示，但是，从我国目前的实际情况来看，矿企所面临的，决不仅仅只是负担过重、需要减负的问题，钢铁行业产能严重过剩、铁矿石定价机制不合理等，或许是更核心和关键的问题。

“我的钢铁网”铁矿石分析师史正磊对于该政策也存有担忧，他表示，通过降低矿山税负来减少企业生产成本，从而让进口矿价格能有更大的下降空间，逐步提高钢厂盈利能力。但是另一方面，一旦钢厂利润被放开，是否会继续产能过剩的恶性循环？

此外，有业内人士直接表示，由于国内铁矿石品质欠佳，意味着仍需高度依赖进口。

“我的钢铁网”研究中心研究员王一舟也表示，不应将其拔高至“减少进口依赖”的战略高度，有时候反而会适得其反。他指出，“应该审慎地看待这一政策的推出”，结合市场，分析这一政策对市场短期及长期的影响。

王一舟表示，该政策的实施，铁矿企业成本下降是毋庸置疑，铁矿企业的生存压力也将大大减小。但铁矿企业“多、小、散”的现状并没有发生改变，产业集中度低、产量无序增长、行业无序竞争的状况依然存在。所以他认为，从长远来看，通过减税来降低成本的做法可能只是意味着价格下降，从而导致钢价跟跌，钢厂和矿企所面临的处境于目前相较可能没有改善。