根据对建筑、机械、汽车、能源、造船、家电、铁道和集装箱等行业今年运行情况的分析，冶金工业规划研究院用下游行业消费法预测今年中国钢材实际消费量为6.4亿吨，同比增长3.6%。综合预测2013年中国钢材实际需求量为6.66亿吨，同比增长4.1%。

　　根据冶金工业规划研究院发布的2013中国钢铁需求预测成果，今明两年中国粗钢产量分别为7.16亿吨和7.46亿吨，同比分别增长4.5%和4.2%。

　　对于钢铁原材料需求而言，根据今年生铁6.67亿吨的预测，今年中国消费的铁矿石成品矿约为10.67亿吨，同比增长4.6%。今年前10个月，铁矿石进口6.1亿吨，预计今年进口量约为7.3亿吨。

　　根据2013年中国生铁产量6.94亿吨的预测，明年铁矿石成品矿需求量为11.1亿吨，同比增4%，预计明年进口铁矿石约为7.6亿吨左右。其中，进口铁矿石比例仍在60%以上。

　　提高海外矿有效供给

　　冶金工业规划研究院院长李新创说，进口铁矿石对外依存度将长期保持在60%以上，但进口铁矿石品位下降，许多进口铁矿石品位较低。

　　目前，力拓、必和必拓和淡水河谷3大矿山控制全球60%以上海运矿量。此外，印度等国扶植本土钢铁产业发展，对铁矿石出口实行限制，未来许多资源国家料将实行资源保护，中国铁矿石进口将面临多重制约因素。“所以必须切实提高海外铁矿石的有效供给。”李新创说。

　　在中国去年进口的6.8亿吨铁矿石中，中国的海外权益矿占比不足10%。根据“十二五”期间目标，2015年将在海外形成2亿吨新增基地产能。李新创估计实现此目标最快需要10年。

　　李新创说，在国内缺矿的情况下，许多国内行业投资海外矿业，但投资有些盲目。“如果海外权益矿平均每吨开采成本超过100美元，肯定倒闭。但有很多成功的例子，吨开采成本在40美元~50美元之间。不要因为某些失败的权益矿影响中国企业走出去。”李新创说，今年钢铁行业的局面是10年前不作为所致，钢铁行业为铁矿石涨价多支付3000亿美元。

　　李新创说，任何海外项目都有合理规模，并且开发项目有很强的技术性，一些企业没有有效规避技术，再加上国外种种风险导致项目失败。然而，在非洲和南美则机会较多，比如在南美开采吨成本为30美元左右。3大矿山平均吨开采成本为30~40美元。“中国的海外权益矿应该超过3亿吨。否则从进口多元化方面来解决铁矿石供应被制约问题将很麻烦。”李新创说。

　　再呼吁国产矿减税

　　此前，有消息称，工信部经过长期调研，对国内铁矿类企业的减税方案已经成形，将会同财政部、国务院减轻企业负担办公室一起上报方案并积极争取通过，有望实现铁矿类企业综合税负率减半征收。据悉，目前国内铁矿类企业负担过重，综合税负率约25%，减税目标是减掉10~15个百分点。“我们一直在呼吁国产矿减税，但最终能不能实施还不知道。”李新创告诉国际商报记者。

　　李新创说，国内矿山行业税负近25%，国际矿山税负则不到10%。“中央和地方各种税费建设成本过高。”“国内矿山的高税负实际上抬高了进口矿价。如果国内矿山税负成本减到10%，进口矿价将下降。”李新创说，国内矿降税一定程度上能降低成本，多大程度影响进口矿价则取决于降税费的力度，至少能保证国内矿供给不至于下降太多。

　　他认为，中国对铁矿石刚需达7亿吨以上，目前铁矿石国际供求平衡，而3大矿左右价格的局面没有改变，所以明年国内矿不太会撼动进口矿价。

　　目前，国内矿吨开采成本为800元~1000元，且成规模的矿较少。

　　中国应做铁矿石期货

　　对于国外运作已有数年的铁矿石金融衍生品市场，李新创表示支持中国铁矿石向期货转型。“从大宗商品价格走势看，商品的金融属性在所难免，不是简单反对抵触就能改变的。”李新创说，“中国不做，新加坡、印度、美国都在做铁矿石期货。你不做，别人在做，你又挡不了，而铁矿石最大的消费却在中国。中国应该参与，积极研究学习运用铁矿石期货，促进铁矿石价格更合理。”

　　3大矿山前5位股东都是世界金融巨头。“若不积极利用金融衍生工具保护自己，将不利于扭转被动局面。”但李新创仍认为扭转铁矿石供给受制于人的根本途径是增加有效供给。

　　目前，国资委限制国企做铁矿石掉期和期货。李新创提出，需用改革的姿态面对这个问题。“如何更好地做好铁矿石期货，防止对钢铁行业产生不利影响，对标的、仓储等有待进一步研究。”李新创说。