钢铁业或“潜伏”逾6000万吨产能 第三批钢企“白名单”公布。专家称，白名单对解决过剩产能是促进作用不是决定作用。

　　工业和信息化部近期公布了第三批符合《钢铁行业规范条件》(以下简称《条件》)的147家钢铁企业名单。至此，这份被称作钢铁行业“白名单”的文件，已经历时3年分3批公告了305家规范企业名单。

　　而在业内看来，这份“白名单”的最大作用在于迫使多年来“潜伏”的钢铁产能露出水面，最大限度消除了钢铁行业管理盲区，促进了钢铁行业规范经营和产能过剩矛盾化解。

　　冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民在接受《证券日报》记者采访时表示，“工信部公布《条 件》使得部分一直潜伏的钢铁产能得以浮出水面，不过，保守估计今年仍有超过6000万吨的钢铁产能‘深藏不露’。可以说，《条件》对于解决我国钢铁行业目 前严重的产能过剩问题只能说是起到了一个促进作用，而不是决定作用”。

　　“白名单”令

　　过剩产能更加透明

　　作为落实国务院转变政府职能、加强事中事后监管的具体举措之一，工信部于2012年修订并公告了《条件》，按照符合一定的技术、质量、环保、装备等条件，把国内现有钢铁企业纳入规范管理范畴并予以认可。

　　结合以往的教训，我国对钢铁行业之前主要是通过事前审批方式控制产能，由于滞后于市场需求，致使调控产能成效不佳。据统计，从2005年《钢铁产业发展政策》发布以来，我国审批的钢铁项目不足1亿吨，但全国钢铁产能却增加了7亿吨以上。很多产能游离在行业管理之外。

　　而工信部公布《条件》最大的作用就是把这些游离的钢铁产能挖出水面，工信部也表示对于符合规范 条件的企业，工信部会同有关部门支持发展，推动跨地区、跨所有制及区域内兼并重组，实施企业技术改造，优化产业结构和区域布局，实现结构调整和转型升级。 对于不符合规范条件的企业，综合运用经济、法律和必要的行政手段，逐步压缩其生存空间，迫其退出市场，促进化解过剩产能。

　　分析师张琳向记者表示，工信部近三年公布了305家钢企这算是基本完成了钢铁行业的初步规范。 “客观地说，“白名单”对钢企的要求门槛并不是很高，对钢企的压力不是很大，以往，政府也发文督促各地方对自己辖区内的钢铁厂进行淘汰落后，但并没有将更 多的淘汰细节公布于众，只是公布了一个淘汰产能的总量，证明钢企已经完成了上级下达的淘汰任务而已。现在是通过前期审核，公布达标的线上的各钢厂的名单， 炼铁炼钢轧钢等装备情况，谁符合规定，一目了然，更加透明，也能够被更好的监督”，她道。

　　“白名单”不保险

　　仍有大量产能深潜

　　而在刘海民看来，公布符合《条件》的钢企虽然对控制过剩产能起到作用，但这绝不是解决我国产能 过剩问题的主要方式，“这个方式虽然有用，但是仍然不彻底，因为一些‘黑户’钢厂仍然不被人所知，这些小钢厂虽然单个来看规模不大，但是积少成多，产能聚 集起来的总和仍然很惊人”。

　　国家发改委最新数据显示，今年1月份至10月份，全国粗钢产量68534.8万吨，同比增长2.1%，增速同比减缓6.2个百分点;钢材产量93447万吨，增长4.7%，减缓6.9个百分点。

　　刘海民向记者表示，“今年前10个月粗钢产量是68524.8万吨，而钢材产量是93446.7万吨，钢材产量比粗钢产量多了约2.49亿吨，当然这中间包括生产过程中钢铁重复轧制过程，但是即使把这种情况考虑在内，仍然多出很多产能，这说明仍然有大量的钢铁产能处于找不到源头的局面。”

　　刘海民向记者表示，保守估计今年像这样的“无头”产能大约有6000万吨至1亿吨。“近几年，这样的钢铁潜伏产能每年都不会低于5000万吨，哪怕是《条件》所能起到的作用也只是让部分产能得以大白天下”。

　　刘海民向记者表示，真正做到控制产能，依靠两样武器，第一是法律;第二靠市场自发调节，“通过行政手段的方式则是尽量不用”。

　　必须注意的是，钢企即使已在钢企的“白名单”上，也并非是一劳永逸，工信部相关人士也表示，规范条件明确要求对公告企业名单进行动态管理，不能保持规范条件等情况的企业将被撤销资格。工信部将对公告企业进行抽查，并鼓励社会各界进行监督。

　　“像山西海鑫钢铁，即使曾经进入了‘白名单’，但是现在海鑫已经进入破产重整程序，这样的钢企也是要被除名的，不过这份名单主要还是针对那些环保不达标的钢企，海鑫应该属于特殊情况。”张琳表示。