稀土整合主导权的战火，已燃烧到了工信部。
3月26日，几位来自江西的地方官员去了位于北京西单民航大厦5层的工信部产业司和规划司，后来又去了万寿路那边的原材料司。
“苗部长两会期间说要把稀土整合到3家以内，江西省的领导特别关心这件事，就派我们打听打听具体整合的方案，江西的企业如何参与?”江西工信委的一位官员对《华夏时报》记者说。
工信部部长苗圩3月11日曾公开表示，为了珍惜我国宝贵的稀土资源以及可持续利用，全国稀土企业将整合组建为2-3家大型企业，“整合方案并不一定按省来划分。”
上述江西工信委官员把问题抛给了产业司和规划司，但这两个司又把皮球踢回了原材料司，而原材料司的回答却跟苗圩的说法一致：整合方案目前并没有时间表。
为稀土跑工信部的地方官员还有很多，工信部原材料司的一位官员向本报记者透露，两会以来，内蒙古、广东、四川等省区的官员密集来访，无非是想趁着整合方案还没有正式出台，更多地争取本地方在稀土整合上的主导权。
争夺主导权
江西省的稀土争夺已经进入白热化。
“五矿、中铝等央企在江西的稀土产业都有染指，就连包钢稀土、广晟等地方国企都掺和了进来。”上述江西工信委官员说。
据介绍，五矿集团从2003年开始进入南方中重稀土市场。五矿集团目前共拥有13600吨分离能力，占到国内中重稀土市场的1/4左右。
2010年，中国铝业公司又插上了一脚，与江西省国资委草签了协议，以增资扩股方式对江钨控股集团进行出资，成为其控股股东。
上述江西工信委官员告诉记者，“因为北方包钢稀土一家独大，所以只能拿实力薄弱、战略价值更高的南方稀土下手，南方稀土以中重离子型稀土为主，主要分布在江西赣州。”
赣州成了争夺控制权的焦点。据了解，包钢稀土出资2.32亿元收购信丰新利等3家企业的赣州11500吨稀土分离产能，而广晟有色也在江西赣州设立了江西广晟稀土有限责任公司。
“但赣州人是聪明的，外来的不管是央企、国企，投资是投资，把钱拿过来，但获得的都是加工产能而非采矿权，所有的采矿权都在自己人手里。”上述江西工信委官员说。
据介绍，从2004年组建开始，赣州稀土矿业有限公司就是赣州稀土矿山唯一的采矿权人，这家公司持有88个采矿权证，整个江西省也只有89个采矿权证。
稀土定价权的争夺，赣州也毫不示弱。
去年5月，包钢稀土获批组建稀土产品交易平台。赣州就在当年11月11日抢先成立了赣州稀有金属交易所。从筹建到成立，仅花了100来天。上述江西工信委官员说，这也得到了省工信委的鼎力支持，因为稀土行业是江西的利税大户，一旦包钢稀土建立起交易平台，赣州的稀土企业也把稀土拿去交易，那么赣州在这方面的税收要减少10亿以上。
谁是前三甲
据上述工信部人士透露，被问到最多的是，苗部长所说的2-3家稀土大型企业指的是哪几家。
但相比上述江西工信委官员和江西悬着的心，内蒙古就比较踏实了。本报记者在采访两会期间，内蒙古组的人大代表竟没有一个提稀土方面建议的，自治区领导在重要场合也没有做过相关发言。
如此踏实的原因是由于内蒙古自治区经信委会同相关企业制定的《中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司组建方案(征求意见稿)》已提交工信部，工信部原则上同意方案提出的稀土企业集团组建步骤。
据了解，此次整合主要以我国北方轻稀土为主，将由内蒙古包钢集团公司牵头，联合甘肃稀土集团公司，吸收四川、江西、山东等地骨干企业共同发起设立中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司。
值得一提的是，在此前的2月27日，广东省稀土产业集团挂牌仪式在广东省广晟资产经营有限公司总部举行。广东省副省长刘志庚在发言中表示，该集团力争成为国家重点发展的三大稀土企业集团。
不过，上述工信部人士并没有太提及这家刚挂牌的公司。据该人士透露，北方稀土整合以包钢稀土为中心，这个没有什么悬念了，南方有五矿集团整合江西赣州稀土资源，西南则是江西铜业整合四川稀土产业。
“鼓励实力雄厚、有条件的大型企业，以资本为纽带，通过联合、兼并、资产重组、资源优化配置，在全国逐渐形成2-3家具有稀土产品优势、经济实力雄厚、专业化强的有国际竞争力的集团。”该人士称。
听说五矿整合赣州稀土，上述江西工信委官员不敢苟同。他说，让赣州头疼的还不止是采矿权和定价权的问题，更重要的是，江西省内存在大量无证开采的现象，一些地区靠开采稀土维持经济发展，想禁止违规开采都很难。而此前，赣州市经委副主任何昌洪也曾坦言，“不要说跨省整合，就是省内、市内的整合也颇为不易。”
稀土整合问题归根到底是利益分配问题，地方政府不会轻易把采矿权交给央企。上述工信部人士说，跨省的稀土整合必然需要处理好不同地方之间的利益分配问题，解决的办法有很多，央企可以携手地方组建企业集团，央企之间、央企与地方企业都可以相互持股。 |
