(南北方稀土区域联动机制扩大到全国稀土省份)

　　(国土资源部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民出席会议)

　　(湖南省委常委、长株潭“两型社会”试验区工委书记张文雄出席会议)

　　我国稀土资源主要分布在蒙、鲁、川等9省区的20个市(州)。中国是世界最大的稀土生产、应用和出口国，目前以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应，但同时环境问题日益凸显。如何在开发中保护，在保护中开发是稀土产业在很长一段时间面临的重要问题。

　　今天，我国九省(区)20市(州)在郴州召开稀土开发监管联动联席会议。会议提出要进一步构建地方政府主导、部门联动、行业自律、社会监督的稀土开发监管长效机制。九省(区)20市(州)共同商议，将南北方稀土区域联动机制扩大到全国稀土省份，进一步“强化五项制度、建立三项机制、实现三大目标”。

　　国土资源部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民，湖南省委常委、长株潭“两型社会”试验区工委书记张文雄出席会议。

　　我国稀土资源主要分布在蒙、鲁、川、闽、赣、粤、湘、桂、滇九省区的20个市(州)。2010年，南方五省(区)15市人民政府、2011年蒙、鲁、川三省(区)3市(州)人民政府分别启动稀土区域监管联动机制，初步构建起“南北呼应，轻(轻稀土)重(中重稀土)并举，区域联动，有序开发”的稀土开发监管新格局。

　　在区域监管联动机制下，18市(州)政府和有关部门立足大局，协调行动，持续开展专项整治，跨地区联合打击稀土违法违规行为渠道更加通畅，维护了稀土开发秩序的总体稳定;各地区大力推进资源整合，稀土矿山开发水平不断提高;各成员加强规划和矿产地储备，资源保障能力得到增强，持续探索制度创新，为国家加强稀土管理提供了制度供给。

　　本次会议商议，将南北方稀土区域联动机制扩大到全国稀土省份。

　　联动机制将强化五项制度，即通过强化开采准入制度，淘汰落后产能，提高开发利用水平;通过强化矿业权标识牌制度，主动接受社会监督，规范勘查开采行为;通过强化举报制度，及时发现，快速查处违法违规行为;通过强化协管员制度，完善基层监管责任体系，做到“任务到矿，责任到人”;通过强化采矿权人联盟制度，促进行业自律，加强市场调控。

　　各成员间还将建立三项机制，即部门地方联手，实施宏观调控，在中央有关部门指导下，九省(区)国土资源主管部门与20市(州)人民政府联手加强区域内稀土资源管理，联合制定规划，共同促进区域内稀土产业持续健康发展;区域监管联动，维护秩序稳定，20市(州)政府密切配合，区域监管联控联查，打击非法开采;资源资本联合，打造优势企业，九省(区)的重点稀土企业带头加强行业自律，积极参与大企业大集团组建。

　　从而最终实现开发“秩序规范、市场经营有序、产业协调发展”三大目标。

　　张文雄说，湖南稀土矿成矿的地质条件良好，稀土资源储量居全国第七位，是我国稀土资源较为集中的省份之一。

　　湖南稀土应用领域研发实力较强，拥有湖南金属材料研究院，国防科大、中南大学等实力雄厚的稀土技术应用研发机构，为我国航天事业的发展和两弹一星的研制做出过重要的贡献。湖南自主研发的稀土材料处于国内领先地位。同时，受市场需求的拉动，湖南稀土产业化的步伐也在加快。

　　他表示，湖南将秉持在“开发中保护，在保护中开发”的原则，重点支持综合实力强、有市场竞争力、发展前景好的企业，以大企业的发展带动上下游相关产业的发展，进一步规范稀土矿产开发秩序，提升稀土开发及制品的附加值，打造稀土企业和产业集群，壮大稀土产业的综合实力，力争建成国内领先的稀土产品深加工基地。

　　国土资源部开发司司长刘连和说，此次将南北方稀土区域联动机制合并到一起，再加上云南的2个州，一共合并成全国的九省(区)20市(州)全国联动机制，基本实现了全国90%以上稀土资源分布地区和100%生产地区的地方政府联动机制，将持续推进稀土资源勘察开采的规模化、集约化，促进整个稀土产业的健康稳定发展。

　　他同时指出，当前推进稀土产业健康稳定发展应该做好两件事。一是把整顿规范秩序的责任强化到最基层，落实到村镇，落实到每一个矿点;另一个是把环境保护和企业开采的准入门槛上升到一个新的高度，提高相应的标准。本次会议上研究讨论的《稀土矿产采矿权准入条件规定》，提出了新的行业准入标准。现有的企业达不到标准的，应通过提升整合达到标准，最终还是达不到的应该退出;同时新进入的企业必须要符合新的准入条件。