十二届全国人大一次会议5日在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝第十次在开幕会上作《政府工作报告》，这也是本届政府的最后一次工作报告。路透社分析认为，2013年中国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不过从数字看，中国政府态度变得更加务实。

　　分析称，中国2013年国内生产总值(GDP)预期增长目标维持7.5%不变，广义货币供应量(M2)增速目标有所下调。虽然投资增速目标和去年目标相比有所上调，但和去年实际值相比则明确表明中央并不鼓励投资;而从去年年中以来一直热议的城镇化率目标事实上也较克制，增幅也不大。

　　分析援引中国宏观经济学家的话称，“M2确定为13%一方面是今年成长目标也就是7.5%，另一方面今年物价上涨压力略大于去年，可能在4%左右，所以这一目标是比较适宜的。”

　　分析同时指出，城镇化已经被中国定调为扩内需的最大潜力所在，对推进城镇化可能引发新一轮地方投资热潮的担忧一直都存在。

　　此外，分析认为，整体而言中国货币政策将从偏宽松开始转向中性，财政政策和去年的扩张程度可能差不多。