关于我国光伏产业，曾有个说法是“三头在外”：主要原料多晶硅从国外进口、主要生产设备从国外进口、生产的光伏产品绝大部分出口。这两年，“三头”中有“两头”发生了很大变化：徐州中能硅业的多晶硅生产已经达到国际领先水平，能够满足部分国内需求;大部分生产设备国内已经能生产，技术水平提高也很快。但另一头，光伏产品主要出口的格局没有变化，一个最新的数据是：目前国内95%左右的光伏产品出口。

　　另外，还有两个数据在光伏业界流传：目前我国光伏电池及组件产能占全球总产能为80%，但我国光伏发电在全球市场的占比只为0.8%。如此悬殊的数据，道出了我国在光伏发电领域的巨大差距，也折射出我国光伏市场的巨大潜力。也正因为如此，在目前光伏产业处境困难的情况下，许多人呼吁应该积极开发国内光伏发电市场。

　　开发光伏发电市场，在目前阶段，政府是要给补贴的，世界各国都是如此。德国、意大利、日本等国家这几年光伏发电发展快，就是因为政府加大了补贴的力度。我国光伏发电市场处于刚起步阶段，国家陆续出台多项政策，推动示范工程建设，诸如金太阳示范工程、光伏发电站特许招标、太阳能光电建筑应用一体化示范工程等等。这些示范工程都是有补贴的。补贴的钱从哪里来呢?调研中了解到，有一部分来自于专门设立的国家可再生能源发展基金。这个基金的钱从哪里来呢?主要从社会用电的电价里来。目前的电价里，有很微小一部分是用于国家可再生能源发展基金的。可以说，社会各界、工商企业、居民百姓都为光伏发电、风力发电等可再生能源的发展做出了贡献。

　　要大力开发国内光伏发电市场，从目前情况看，需要同步增加补贴总额度。好消息是，随着光伏产品价格大幅下跌，同样多的补贴金额，现在可以建设更多或更大的发电项目了。

　　很明显，国家正在积极推动国内光伏发电市场发展，这从“十二五”光伏发电装机目标几次调整看得很清楚。报道显示，最早这个目标为5GW，此后一度上调至10GW，在今年5月再度上调至15GW，前不久数字定格在21GW。据称，这个数字不会再有变化了。但仍有一些专家认为，21GW还是保守了，乐观地估计可能达到30GW。未来，确实存在很大的不确定性。

　　有一个预测数，目前看确定性大一些：今年国内光伏发电装机将达到5GW。这个数是最早版本“十二五”期间的装机量。由此可以看到，国内光伏发电市场正在加速发展。

　　不过，我们在调研中了解到，有大厂商对开拓国际市场更感兴趣，信心更足。开发国内光伏发电市场，他们对“游戏规则”心里还没有底。