中新网8月14日 (汽车频道 黄裕)自5月开始，便有消息称， 国家或将开展新一轮“以旧换新”和“汽车下乡”政策。在6月20日全球节能与新能源汽车峰会上，工信部装备工业司司长张相木也表示，目前各部委正积极研究“汽车下乡”政策。张相木表示：“各部委的出发点不一样，必须多方面协商，最终取得一个共同点。”

　　此消息一出，更是让业界更加坚定“汽车下乡”政策出台已成定局，只剩时日问题。然而，8月初，全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达则分析称：“汽车下乡补贴不会出台，不要指望通过国家补贴刺激汽车市场。”

　　对此，中国汽车流通协会副秘书长罗磊也同样认为：“现在我完全看不到政策要出台的迹象，5~6月乘用车重现增长势头，这使高层讨论中的新‘救市’政策最终被放弃。”至此，国内车企所盼望的新一轮“汽车下乡”政策可谓真正夭折梦中。

　　值得一提的是，议论“汽车下乡”是否出台的期间内，重庆、南京和长春等地，为扶持本地车企，保证政府财税收入，纷纷拟定了鼓励消费本地车企产品的地方政策。

　　地方出台政策惠市 是否“地方保护”?

　　在讨论中的国家新一轮汽车补贴政策重归沉寂之后，重庆、南京和长春三大城市，分别针对当地车企，量身定做了汽车消费补贴方案。在6月初重庆和长安联手实施地方版“汽车下乡”之后，近日长春市出台政策，从政府采购、市民消费补贴等方面，力撑一汽自主品牌汽车。

　　据一汽集团官网发布的消息，长春市对采购一汽集团自主品牌汽车给予多项优惠政策，第一条便是加大政府公务车采购力度。这符合吉林省的一贯做法。早在去年，吉林省就率先出台规定：党政机关应当配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。

　　长春市现在全面细化政府采购对自主品牌汽车的倾斜政策：在国家规定的排量及价格范围内，长春市所属各级政府部门、事业单位和公共机构配备、更新公务用车时，在同质同价前提下，优先选购一汽集团生产的自主品牌汽车。一汽对政府采购的公务用车应按不同车型给予市场指导价格下浮10%-15%的价格优惠。

　　此外，长春市还鼓励公司化运营单位采购一汽集团校车产品，对校车服务提供方采购一汽客车公司实行财政补贴，单车补贴额为总价款的10%，最高补贴不超过5万元。市、县(市)区财政补贴额各为5%。长春市各公交公司、客运公司在采购客车时，也要优先采购一汽客车产品。对非财政出资购买一汽客车的，市财政给予每辆车总价款10%的补贴，单车最高补贴额不超过5万元。

　　有针对性的地方版刺激政策，虽着眼帮助业绩下滑的车企度过市场难关，护盘地方支柱产业，拉动地方发展。然而，这样的地方版汽车补贴新政，很容易被扣上“地方保护”的帽子，业内多数认为地方政府的做法不可提倡。

　　发改委价格监测中心首席汽车分析师程晓东曾表示，汽车业的市场竞争最终还是由消费者决定，地方补贴政策不一定能收到好的效果。地方政府还是少干预市场为好，特别是不宜出台持续性补贴政策，那样将有违市场规律。

　　车市困局突围在即 不能指望“政策市”

　　据悉，8月9日，中汽协公布的1~7月份汽车产销数据显示，7月份国产汽车产销虽然环比下降，但同比稳定增长，1~7月国产汽车产销双双逼近1100万辆，比上年同期分别增长4.84%和3.56%。1~7月乘用车产销878.56万辆和873.51万辆，同比增长8.52%和7.53%;乘用车中轿车产销606.51万辆和601.66万辆，同比增长6.82%和5.91%。

　　中汽协常务副会长兼秘书长董扬表示;“7月是我国汽车产销传统淡季，企业多利用这段时间进行设备检修。从7月汽车产销完成情况看，总体比较平稳，整体向好趋势没有改变。”整体上看，车市已显出缓慢走出困局的形势，再度出台刺激政策已经不合时宜。

　　在长春出台“汽车补贴”政策之后，南方日报也曾评价说，2008年出台《汽车业振兴规划出台》时，整个汽车产业和媒体都发自内心的欢呼，国家一方面推出三大刺激政策，一方面声言要努力使车市增速达到每年10%，这种后来被证实严重失算的计划，也说明政策制定者对于中国车市的脾性仍是一知半解。经过这次严重失算，现在政策面偏向于“稳中求进”，回归当初10%的预期，属于一种理性的进步。仍不能理性的是部分市场参与者。

　　“再度出台刺激政策明显不合时宜，会使大城市交通拥堵和环境质量进一步恶化。单从市场和经济政策层面看，会让‘政策市’的逻辑不符合市场规律，也不符合公共政策的道义。因为需要财政补贴的领域还很多，譬如教育等，买汽车不是财政最应该着眼的事。打破‘政策市’，让车市回归到5%-10%左右的增长，让市场的力量推进行业的整合。”南方日报表示。

　　“现在有些看法对车市走势过于悲观，目前汽车市场的基调仍是稳中求进，每年约10%的乘用车产销增长幅度，也在合理的区间。车企应该在这样的平稳增长市场中，进行充分的竞争。否则即使有地方补贴，也难逃被市场淘汰的命运。”程晓东说道。