在矿业繁荣、澳元汇率持续坚挺背景下,澳大利亚经济发展失衡日趋显著。当前,矿业与其他一些经济部门冷热反差巨大,而如何走出这一失衡局面,已成为关乎澳经济能否实现持续增长的重大课题。
总部设在墨尔本的矿业巨头必和必拓集团日前宣布,2010至2011财年,必和必拓净盈利高达237亿美元,较前一财年几乎翻倍,创历史新高。今后数月,必和必拓的股东预计可以分红30亿美元。
较之赚得盆满钵满的必和必拓,澳大利亚博思格钢铁公司的日子却不好过。这家公司上周宣布,由于澳元汇率高企损害企业竞争力,加之原料价格上升,公司将被迫关闭旗下两家钢厂,此举将导致1400多名工人失业。此前,这家公司宣布亏损超过10亿美元。
另外,澳洲航空公司、澳洲一钢公司、西太平洋银行和零售巨头伍尔沃思公司旗下公司此前也相继宣布亏损消息或裁员决定。
矿业与其他行业的不同境遇使更多人意识到经济失衡已经到了相当严重的地步。对此,澳大利亚央行行长格伦·斯蒂文斯坦言,在全球经济持续低迷的背景下,目前尚找不到避免经济发展失衡的方法,澳大利亚人需要面对现实。
澳经济失衡问题的根源在于,在全球经济复苏前景曲折暗淡背景下,矿业一家繁荣透支了经济资源,对其他部门造成严重挤压。
后金融危机时代,在新兴经济体旺盛需求拉动下,国际矿产品价格强劲反弹并维持在高位,使矿业大国澳大利亚吸收大量投资,带来澳元汇率上涨、通胀高企、局部劳动力短缺、加息预期增强等问题。在上述因素作用下,澳国内制造业、旅游业、建筑业、食品业以及零售业等部门经受了竞争力下滑、原材料涨价和融资成本高涨等压力。
为解决这些问题,澳政界、商界以及工会等方面近期竞相建言献策,推出了诸多貌似合理而又彼此矛盾的解决方案。
最近半年来,澳联邦政府密集推出矿产资源租赁税后方案和碳税方案,矛头直指获取暴利的资源和能源类企业。其重要目的在于,通过增加税收,夯实财政基础,为抵御可能发生的经济危机和实现经济再平衡做好准备,并缓解资本和财富过度向矿业等少数产业集中的状况。
对此,必和必拓首席执行官高瑞思承认,不能从矿产品涨价中直接获益的澳经济部门正面临劳动力、原材料等成本上升的压力。他据此提出,澳大利亚应当抓紧解决劳动生产率下滑问题,而不是着手增加税收,因为增税只会进一步推高生产成本和通胀水平。这个观点在矿业企业中很有代表性。
一些工会组织和制造业企业则提出,在美元持续贬值,澳元升值势头难以遏制之际,应当向某些发展中国家施加压力,迫使其货币升值,从而改善澳相关企业的国际竞争力。而一些经济学家则提出,应当加强资本管制,防止热钱过度流入澳大利亚。
上述观点体现了澳各界对于解决经济发展大计的思考,然而由于各自立场的局限性,某些建议不免以偏概全,甚至包含了保护主义倾向,这无疑不利于经济长远发展,也不利于与主要经贸伙伴发展良好关系。
当前,矿业独大是澳大利亚经济的突出问题,而促使资本在各个行业部门间实现更加均衡地布局,应当是解决问题的重要着眼点。这要求决策者进一步创新思路,丰富对外经贸合作的内容,在农业、旅游、教育、科技等领域提供更加有力的政策支持,为经济发展预留空间。 |