近日，国家发改委、能源局、安监总局、煤监局联合下发了《关于“十二五”期间进一步推进煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》（发改能源〔2011〕2091号，以下简称通知）。“十二五”期间，全国煤炭行业淘汰落后产能9718万吨，2917处小煤矿退出市场，其中，内蒙古、山西、北京、江苏等省（市、区）小煤矿已全部退出，“十二五”期间不再下达计划。

“十二五”期间，下列煤矿为落后产能煤矿，应予以淘汰：（一）不符合煤炭产业政策、矿产资源规划和矿区总体规划的煤矿；（二）单井井型低于3万吨／年的煤矿；（三）乱采滥挖，资源浪费严重，采区回采率连续3年平均低于50％的煤矿；（四）采煤工作面采用人力或畜力运输煤炭、掘进工作面采用手镐掘进及人力装岩的煤矿；（五）存在煤与瓦斯突出、自燃发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，经论证在现有条件下难以有效防治的煤矿；（六）煤矿生产安全相关法律、法规、规章、规程、标准和技术规范等明令禁止或淘汰的其他类型煤矿。

“十一五”期间，全国煤炭行业淘汰落后产能工作取得较大成效，共关闭小煤矿9574处，淘汰落后产能5.3亿吨，目前，全国仍有近10000处小煤矿，到“十二五”期末，小煤矿数量降至7000处以内，采煤机械化程度达到55％以上，掘进机械化程度达到80％以上。