一、热点事件

　　9月16日～23日，中电传媒舆情监测室共监测到电力行业相关信息10833条，比上周略有下降。在本监测区间内，“煤价并轨方案已上报，彻底市场化有待电价改革”的新闻转载量位居榜首，煤价并轨、电价改革等问题的讨论持续发酵。

　　9月19日上午，四川藏区电网新都桥至甘孜至石渠电网联网工程正式通电。这标志着四川甘孜州西北部电网告别了长期孤网运行的历史，正式接入国家电网(微博)，对于四川藏区从根本上解决缺电和无电问题，加快水电开发，促进资源优势转化具有重要意义。

　　总体来看，煤价并轨以及由此延伸出的电价改革等讨论持续不断，重要电力工程、风力发电和消纳等新闻也屡被提及，行业信息呈多元化分布。

　　中电传媒舆情监测室数据显示，本周正面及中性、负面信息比例约为3：1。其中“古巴电网步印度电网‘后尘’大停电事故再上演”等新闻助推了负面舆情的上涨。

　　二、案例解读：煤价并轨方案已上报彻底市场化有待电价改革

　　1.事件概述近日，据媒体报道，由发改委牵头制订的煤价并轨方案，目前已经走完发改委内部程序，上报国务院待批。目前发改委给出的消息称，新方案有两大改变，一是将重点电煤合同的期限从一年期过渡到2～5年期;另一个转变是提及了煤电联动等配套措施，既将煤电联动5%的浮动范围扩大至10%。除此之外，在铁路运输和电价方面也有相应配套，但目前尚未公开具体内容。另据消息，电监会主导的大用户直购电也有望成为改革配套政策的一部分。

　　2.媒体及专家观点煤价并轨需与电价改革同行目前煤炭市场化的诸多条件都已具备。但如果电价体制改革不向前推进、不彻底推进，煤炭市场化仍难真正落地。

　　———钱平凡国务院发展研究中心产业经济研究部主任事实证明，煤电联动在我国目前情况下已经很难操作，目前只能全方位改革现行电价制度。

　　———曾鸣华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任针对上述方案，业内人士认为，重点电煤合同由过去1年过渡到2年以上中长期合同，这较之前是一个进步。尽管我国自2005年开始启动煤电联动，但实际上并未严格执行，煤炭和电力价格一直以来缺少可执行的联动机制。因此，如果煤价并轨与电价改革不能同步进行，煤价市场化始终难以完全实现。

　　——— 《中国证券报》电价改革或更紧迫改革路径选择非常关键，先进行电煤价格并轨，还是先改革电价形成机制，应进行深入、全面的分析。今年的政府工作报告曾专门提出 “稳妥推进电价改革”、“逐步理顺煤电价格关系”，虽然没有就改革时序进行具体安排，但分析人士指出，在目前不合理的能源比价关系中，电价水平低无疑是关键，电煤价格并轨并非电价形成机制改革的必要条件。

　　无论电煤价格并轨与否，电价形成机制改革的阻力、积累多年的矛盾依然存在，而理顺电价形成机制则会使电煤价格并轨更为顺畅。从这个意义上说，进行电价形成机制的改革可能更为紧迫。

　　——— 《中国电力报》电价机制透明合理很关键没有定价机制的电力行业，除了投资和运行的不确定性，还会影响行业的可持续发展，保障供应，增加电力成本。

　　目前比较可行的电力价格机制，就是煤电联动。其重要性不仅是为了缓解发电企业的财务负担和解决煤电之间矛盾，更重要的是为发电投资提供一个可以相对确定的商业环境，为电力投资，尤其是民营和外企的电力投资提供可以预期的财务保障。电价已经到了改革的关键时期，需要改革的方面比较多，而且需要配套进行。无论改革与否，电价会逐步上涨，透明的定价机制是赢得消费者理解的关键，是为消费者参与定价留有一席之地的表现。

　　———林伯强(微博)厦门大学中国能源经济研究中心主任3.分析师点评煤价并轨方案还未公布，坊间已经有诸多猜测，既显示出这一问题对行业的深远影响，也表明了煤价并轨、电价机制等问题触及了改革的核心领域。

　　目前业界达成的共识是，简单的煤价并轨形成机制已不利于行业长期发展，效果也只能是暂时的。必须与电价改革等同步，甚至电价改革要先行一步，为煤电产业链的顺利衔接清除桎梏。另一方面，由于电价改革涉及诸多行业，政府的逐步放权和既得利益者的博弈也至关重要。我们期待，正式的方案和配套措施出台后，能实现政策的初衷，达到向市场化的平稳过渡。