当前，我国传统制造业产能普遍过剩，高消耗、高排放行业尤为明显，一些新兴产业也存在盲目发展情况。产能过剩引发设备利用率低、浪费严重、资源环境难以承受等问题，随之产生恶性竞争、效益下滑，任其发展还会引发系统性风险甚至经济危机。中央经济工作会议提出，要把化解产能过剩矛盾作为产业结构调整的工作重点，尊重规律，分业施策，多管齐下，标本兼治。日前，工业和信息化部、国家发改委、财政部等12部委发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，这是化解这些行业产能过剩的一个重大举措。

　　目前，部分行业产能过剩的现状如何，产能过剩是怎样形成的，如何破解产能过剩这一难题，本报将对此予以持续关注，并展开系列追踪报道。

　　本报讯 记者杨国民 常理报道：两家设备一流，管理先进，成本控制严格的企业，2012年主业亏损额却都在3亿元以上，这是记者日前在河南中孚实业股份有限公司和焦作万方铝业股份有限公司采访时了解到的情况。我国电解铝行业产能过剩的后果正在日益显现。

　　近年来，尽管国家频频出台措施，控制电解铝行业产能过剩，可这一行业产能过剩现象却愈演愈烈。记者从中国有色金属工业协会获悉，2012年我国电解铝产能已超过2700万吨，生产量只有2000万吨。与此同时，电解铝企业亏损面达到93%。更令人担忧的是，目前我国西部地区正在大量上马电解铝项目，电解铝在建和拟建规模超过2000万吨。

　　数据显示，我国电解铝产能从2003年的554万吨增加到2010年的2300万吨，当年实际产量只有1560万吨;2011年产能超过2500万吨，当年产量仅1750万吨。

　　为了化解产能过剩矛盾，国家从2003年以来，逐步加大调控力度。2011年，国家发展改革委、工业和信息化部等9部门发出遏制电解铝产能过剩的紧急通知，并叫停了全国总规模774万吨、总投资770亿元的拟建电解铝项目。

　　然而，频频出台的禁令，并没有遏制电解铝行业“大跃进”式的产能扩张。根据《有色金属工业“十二五”发展规划》，到2015年，我国电解铝产能要控制在2400万吨。可根据在建产能测算，2015年全国电解铝产能可能超过3300万吨。

　　产能过剩导致行业利润下降，企业生存压力加大。目前，电解铝出现全行业亏损。仅电解铝产能集中地之一的河南省，2012年电解铝企业亏损总额就达30亿元左右。

　　另一方面，电解铝产能大量西迁和煤电铝全产业链重复建设的现象更值得关注。由于西部地区电价相对便宜，2010年以来，国内电解铝产能增量的90%以上投向了青海、新疆、内蒙古、甘肃等地。业内人士指出，西部地区产能过快增长，在进一步加剧全国电解铝产能过剩的同时，也必将面临产业可持续发展的挑战。

　　同时，新上项目基本都是煤电铝一体，电解铝项目的重复建设，带动了电力、煤炭项目的大量投入，同样带来设备利用率低，产能过剩的隐患。

　　“电解铝产能过剩，既有地方GDP冲动的原因，又涉及部门、行业条块分割，生产要素不能自由流动等深层次因素，这从一个方面反映出深化投资体制改革的迫切性。”焦作万方铝业股份有限公司副总经理贾东焰对记者说。