环渤海动力煤价格指数显示，11月30~12月6日期间，环渤海地区港口平仓的发热5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收840元/吨，比前一报告周期下降了7元/吨。

　　从目前市场看，市场煤价仍高于发改委限价40元/吨左右。从价格走势上看，煤价已经从10月份853元/吨的高点开始下行。

　　根据海运煤炭网统计，发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格连续第四周下滑，累计降幅达到13元/吨。最近四周吨煤降幅分别为1元、2元、3元和7元，呈现持续扩大态势。

　　煤价开始小幅回落，这是电力企业所乐意见到的，也是本次调控的直接成果。

　　“在发改委调控政策出台之前，煤炭价格已出现回落态势。现阶段影响煤炭价格回落的力量强于上涨的因素。影响动力煤价格下行的因素在增强。”秦皇岛煤炭网分析师李学刚说。

　　李所说影响煤价下降因素主要包括：国家政策影响、沿海港口煤炭库存增加、电煤库存回升等。

　　11月份以来，国内煤炭市场进入传统供求和消费旺季，但是秦皇岛、曹妃甸等环渤海地区主要煤炭发运港口的库存却持续增加。据海运煤炭网统计，12月7日上述两港的煤炭库存总量为975万吨，比11月1日高出212万吨。

　　9月份以来，全国主要发电企业的电煤库存保持回升态势。到11月末达到了8300多万吨，环比增加了800多万吨，同比增加2300多万吨，可以维持20余天需求量。

　　一位多年从事燃料管理的人士说：“目前，煤炭市场已经出现供大于求迹象。特别是上调上网电价之后，电力企业心里有了底气，今冬能够保证安然度过。”

　　此外，在国内外经济形势下滑的预期下，电力企业乐观估计今后一段时间煤炭需求将会回落，价格也应随之下滑。

　　“如果煤炭继续高位，五大电厂可以选择增加进口煤炭。目前，进口煤炭价格优势明显。”上述燃料管理人士建议。据其介绍，目前正在与印尼煤炭供应商商谈进口事宜，初步商定5500大卡印尼煤炭达到南方港口完税价为820元/吨左右，低于国内港口价格20元/吨。

　　一位煤炭行业分析人士预计，“煤炭为了维持较高价位，可以选择减少电煤供应，或者增加钢铁、冶金、化工、水泥等领域的电煤供应。即使煤电可以签订低价合同，履约情况、煤质也不能完全保证。”

　　对于此次价格调控，煤炭企业早有预料。在目前煤电博弈的格局下，显然煤炭占上风。

　　河南一家国有煤炭企业中层说：“在经过多年打压之后，煤炭行业终于抬起头来。相比电力，煤炭处于优势地位。如果发改委限价更低，电煤合同则更难以签订。为保证燃料供应，电厂甚至要在合同之外加价。否则，合同兑现率会很低，或者煤炭质量难以保证。”

　　该煤炭管理中层称，“近年来，主要产煤省区经过资源整合与企业兼并重组，煤炭集中度大大提高，煤炭区域性垄断已经形成。晋陕蒙宁等地均有大型煤炭集团，掌控区域内多数煤炭资源，对煤炭价格上有高度话语权。这种市场格局是维持高煤价的另一个基础。”

　　显然发改委对上述情形也心知肚明。在通知中，发改委反复强调：“煤炭生产经营企业不得采取降低热值、降低煤质、以次充好等手段变相涨价，不得降低电煤合同兑现率、高价搭售市场煤。发电企业不得抬价抢购、超过国家规定价格涨幅签订电煤合同。”

　　“国家调控政策能否落地，取决于监管力度强弱。只有加紧市场干预，煤价方可回到合理水平。”山西电力行业协会人士告诉记者。

　　临时的行政干预远不能解决问题。从长远角度看，电力企业希望完善煤炭成本传导机制，将因煤炭价格上涨带来的电价缺口逐步落实到位，并推动电价形成机制改革。

　　此外，在电煤供应过程中，国家应加强煤炭市场监管，清理整顿煤炭流通环节乱收费、乱加价和限制出省等地方政策；其次加快煤炭外送通道建设，增加重点产煤地区煤炭外运能力。